说到底，他压根并不相信什么饱读经义便可德治地方，他更看重的还是技术性的行政官员。至于德治教化方面，他会组建一个独立于行政体系之外的宣传团队，彼此互无干涉。

中枢与方镇，虽然立场和视野都不相同，但若落实在地方上的控制权，需要争夺的无非钱粮人地而已。

沈哲子在巡视地方屯戍的同时，淮南这些属官们也没有闲着，对于梁郡各项资源进行了一个比较彻底的统计并造册。如今的梁郡，名义上下辖五个县治，但这只是字面上的数字，实际上眼下梁郡有效统治区域还只限于包括梁郡城所在的全椒、阜陵两县之地。至于其他的地方，倒也不是管理不到，而是太过荒凉，尚未建设起来。

沈哲子落座之后，纪友便递上近来所整理出的统计籍册。这籍册格式俱都是使用的早年沈家家业经营所用的那种表格，一来是沈哲子的阅读习惯，凡他在职之处，俱都推行这种记录方式，二来表格造册无论是登记填写还是审核起来，都清晰明确，不易涂抹。

钱粮一项，显示出梁郡的收支已经出现了盈余。虽然数额并不大，但这无疑是一个了不起的成就。要知道梁郡创建以来不过只有两年多的时间，从一片废墟之土，既要大兴土木，又要招募安置游食流民，还要垦荒备战，居然能在如此短的时间内出现盈余，哪怕是纪友等人亲自核算得出这样一个结果，都好像做梦一样不敢相信。

梁郡的收入多种多样，其中最大宗的便是民租地租。此前沈哲子便一直在推动手工工坊的发展，尤其是涂水周边并近江航渡附近，土地或是直接圈禁、或是与乡宗进行置换，将这些土地俱都收入过来集中开发。

在古代环境中，限制商贸发展最主要的原因便是物流成本，其次才是商品的产出。梁郡接连两位官长，无论是沈哲子还是庾条，对此都有深刻认识。梁郡地近江东几大商贸市场，无论京府还是建康，俱有水道直接勾连，所以天然便是诸多商品最适合的产地。

因为如此优越的地理条件，加之沈家在江东经济圈所拥有的号召力和影响力，当然会令大量商贾涌入。商品就近产地，单单节省出来的物流成本，便超过商品本身价值的数倍乃至数十倍。

当然最主要还是生产环境的改善，淮上大胜之后，梁郡彻底没有了兵灾隐患。所以在淮南大捷前后，梁郡这些工坊地租，价格飙升达十数倍。当然，梁郡荒土连绵，如果想要私下圈地生产，实在再简单不过。

可是，梁郡与江东交流的水陆通道，几乎尽在淮南都督府控制之内。生产了运不出，照样不能变现获利。而就算是能够小规模私运过江，同样还要面对市场的监察。无论是都中的鼎仓，还是京府的商盟，对于货品来源都有一定的控制权。来历不明的商品，极难抵达进入市场。

这是从生产到销售一整条线的监控，就算全部能够摆脱，那么所需要付出的成本之大，已经远远超过了正轨途径的成本。

所以说，无论任何经济组织，一旦构架起来，无论标榜多么高尚，其核心目的只有一个，那就是欺行霸市。这一个道理，古今皆同。哪怕是后世一些以民主福利为名的工会组织，精髓同样在此，控制生产力，控制票源，你只要有了资源，就有话语权，有了话语权，便能兑现为利益。甚至就连一些纯福利机构，都需要竞争受惠群体，竞争募捐权。

沈哲子苦心打造的商贸体系，其威力已经逐渐显露出来，而且并不是通过政治权利来体现。当然，其存在的前提和保障还是沈家所拥有的权位和军队。否则，根本不会发展成这么大规模，早已经不知道被宰杀多少回了。

随着梁郡商品生产基地的规模成型，对于商贾的入场，也已经有了一个比较稳定的流程。首先想要获得资格，必须是商盟或隐爵成员，商盟是人脉途径，至于隐爵则就是缴纳准备金。其次想要正常生产，则就必须租用比例一半的淮南都督府籍民。

沈哲子也知道这些商贾敢于离乡经营产业，自然不可能是寻常人家，必然会有大量的荫户人丁。他也不奢望这些人全部使用淮南籍民，一半一半也是一个双方都能接受的比例。而且对于商贾，如果愿意将荫户转化为籍民，也都有多项福利褒扬，比如减免地租又或提供物运服务之类，算是拿钱买人。