刚才与龙谦就谈判再次发生分歧，他希望谈判成功，胶济路绝对不给日本，但青岛问题可以谈，何况还有英国人的担保。但龙谦批评他大事糊涂，此战绝不能免，一定要打。指示他逐渐强硬态度，致使谈判破裂，而且一定要让日本背上致使谈判破裂的名声。

“或许总统是担心民意……”

“民意？以他的威望，只要出来讲一番话，谁敢质疑他的决定？国会两大党更是唯其意是从。便是军方，有谁跟公开跟他叫板？主战的不是别人，正是总统。但这样太危险了……”

主持经济工作的方声远尝到了建设的甜头，迫切希望有一个和平建设的环境，担心与日本开战导致失败，担心与同是协约国的英法俄交恶，外交部及隶属于国防部的战略研究会已经得出结论，如果欧战陷入持久，深陷内陆缺少海外资源的德奥一方注定失败。日本已经加入协约国阵营，此时与日本开战，是不是会引起更大的危机？最终迫使中国加入注定失败的一方？

方声远感到龙谦太不冷静了。但是他必须执行龙谦的指令，继续按照龙谦的指示和日本人在谈判桌上往下走，朝着破裂滑行下去。

9月19日，北京谈判正式破裂。中国拒绝了日本“自由港、胶济路、不驻军”三大要求。日本代表团次日便启程回国了。

9月20日，龙谦在国会发表了演讲，报告了中日和谈破裂的全部过程，痛斥日本欲图灭亡中国的狼子野心，披露了日本军事方面的准备概况，报告了政府对日的总体方针，那就是绝不屈服，坚决以暴制暴。但确定了不宣战，不扩大的基本方略。如果日本不在其他地方挑衅，中国将保持克制，维护现状，但日本胆敢启动全面战争，中国将倾全国之力应战。

至于与协约国的关系，龙谦做了专门的解释。如果中日爆发战争，并不意味着中国加入同盟国阵营。这是中国抗击外敌侵略的正义之战，跟欧战没有任何关系。中国将继续奉行已经确定的中立政策，只要各国不介入中日冲突，现有的任何政策均不加改变。

最后，龙谦代表政府提出了追加战费1亿华元的要求。

国会参众两院当日就此进行了闭门会议，同意了战费增加的要求，授权总统全权处置中日冲突，为了民族独立自由，中国绝不屈服！

中部 第二卷 一战血火 第四章 山东之战

第一节 海军

日本在正式对德奥宣战后，首先行动的不是陆军而是海军。根据与协约国商定的分工，日本海军将组织南遣舰队，负责保障西太平洋航线的安全并夺取德国在赤道以北的全部岛屿，包括马里亚纳群岛，加罗林群岛，马绍尔群岛，帛琉群岛以及太平洋海底电报的通信中心雅浦岛。为此，日本海军组织了两支南遣舰队，第一南遣舰队在9月12日便南下了。但兵力却原逊于英法的期望，第一南遣舰队由战列巡洋舰鞍马号为旗舰，战列巡洋舰筑波号、装甲巡洋舰浅间号、第16驱逐舰队（2艘驱逐舰）以及运输舰南海丸、远江丸组成。在日本发动对华战争时，第二南遣舰队尚在编成中。

但日本海军主力并未将肃清德国海外殖民地当做第一要务，主力投入到了侵华战争中。至9月15日中日谈判尚未破裂之前，日本海军已将主力编为三个舰队，其中第一舰队由加藤友三郎中将指挥，负责黄海方面哨戒并保护通航。计有战列舰2艘（摄津、安艺），轻巡洋舰2艘（笠置、音羽）以及5艘驱逐舰组成的三支驱逐舰队。

第二舰队负责青岛攻略，由加藤定吉中将指挥，计有4艘战列舰（周防、石见、河内、丹后），3艘装甲巡洋舰（磐手、八云、常磐）、2艘轻巡洋舰（千岁、千代田、）海防舰2艘（冲岛、见岛），水上飞机母舰若宫丸，驱逐舰8艘以及5艘大型运输舰。