岂不令人奇怪？

孙文自9月17日以来做什么呢？他完全沉湎于组建临时中央政府了。第一是确定中华民国的首都。上海虽好，但过于偏狭了，远不如南京虎踞龙盘，“迁都”是必须的。在蒙山军19日发出武力统一中国的威胁后，孙文的高级助手们还在研究首都设在哪儿，这一点倒是基本一致，包括不愿意离开上海的陈其美都对建都江宁投了赞成票。孙文提议，将江宁更名为南京，这样更显得气派些。

第二就是人事问题了。孙文清楚，人事安排至为重要，大家跟自己十几年，抛家别业者有之，毁家纾难者有之，现在终于推翻满清建立民国了，哪能不好好安排一番？

委托胡汉民拟就的中华民国临时政府组织机构在9月21日便正式出台，是日蒲圻咸宁一线正在决战，血流成河，尸横遍野，刚刚成立被孙文寄予厚望的民国第一师全线崩溃，但在上海，孙文宣布了他的政府名单：

总统：孙文

总统府秘书长：汪兆铭

陆军部总长：黄兴，次长蒋作宾

海军部总长：黄钟瑛，次长汤芗铭

内务总长：程德全，次长居正

财政总长：陈锦涛，次长王鸿猷

实业总长：张謇，次长宋教仁

外交总长：王宠惠，次长魏晨组

教育总长：蔡元培，次长马君武（代）

交通总长：汤寿潜，次长于右任

司法总长：伍廷芳，次长吕志伊

这份名单中，陆军、教育为同盟会员，其余均为满清达官或社会贤达，但次长却全部是同盟会员。总长中蔡元培虽为同盟会员，事实上早已与同盟会脱离了关系，在山东当了好几年的大学校长，醉心于师资人才之培养及义务教育之普及了。而且，蔡氏根本就不在上海，事前更莫之与闻，这个任命多少有些荒诞。所以才设了广西人马君武为次长代总长。