而之所以还没开拓过去，最大的问题，就是因为黑龙江干流流域，和松嫩平原之间缺乏直接的水网运输沟通——黑龙江最终是从枯叶岛北段对岸的鞑靼海峡注入曰本海和鄂霍次克海交界处的，那地方大明的航海家原先倒也到过，但没有勘探过航道。

如果把这条路彻底探明白，甚至在黑龙江入海口的位置建立港口城镇，那么大明将来对黑龙江流域的控制，才算是彻底稳固了。

否则二十年后雅克萨、尼布楚一系列麻烦来袭，就还得面对“对黑龙江流域的军队补给困难”的窘境。

朱树人已经连黑龙江入海口的城镇的名字都想好了，也不用折腾，就用历史上清朝尼布楚之后用的名字“庙街”即可（历史上庙街这个地名用到了1858年，几年后因为一系列条约，改叫尼古拉耶夫斯克）

再把沿途航道其他要点占一下，剩下的都可以慢慢再说。

甚至就把当地城镇建设为那种只有半年到八个月能住人、冬季和早春正月需要回稍稍南方的地区集中猫冬的也没关系。或者就是在东北搞冬季集中取暖的“联排户型”，可以烧连通式烟道的炕。

反正大明目前的目的只是先占个坑，不求这些环境恶劣边疆区为朝廷提供任何税赋钱粮价值，能自己养活自己就行，什么都不用上交。

甚至东北腹地的松嫩平原，好歹要求“黄得功过世后，就得正常为朝廷纳税”。而黑龙江干流流域，朱树人甚至可以允许再延长一代人。

等黄得功之后，再派一个他信得过的镇将督抚过去，再特许他终生不对朝廷纳税，这样最终就能再拖三十年。相信时间和发展最终能够弥合一切技术困难。

……

涉及到新君登基后新政的江宁会议，最终持续了整整两个多月，一直到小康元年七月，才算是彻底落下帷幕。

经过这次为大明未来二十年三个七年计划定基调的盛大会议后，朝中重臣和被压了任务的主要边将们，心里也都踏实了不少，至少知道自己该干什么，也不用担心朝廷朝令夕改。

时间过得很快，随着七月的到来，会议精神和指示已经分发各地，户部也已经讨论出了摄政王殿下吩咐的“废丁分籍”变法的初步实施草桉，并且在应天府范围内，今年就开始试点实施。

新政的具体改革内容，于七月初一在南京城内，以及城外各县镇乡的申明亭同时张贴。给百姓们一个月的时间学习了解相关变化。也给户曹的人做工农分籍登记一个缓冲时间。

等到一个月期满，八月初一，朝廷开始征收夏粮税赋的时候，这个新法就要正式实施了。中间这一个月的公示期，就是给百姓们到各县户曹重新造册定籍的。

如果是放到偏远外地，要在一个月的时间，给百姓的户籍全部重新标注“工农”，并且把农籍对应的田亩数核对分摊上去，当然是不可能的做到。

不过南京所在的应天府，毕竟是首善之区，境内各县全部交通便利，鱼米之乡。

百姓识文断字的比例也非常高，对政策的理解很快，也不需要胥吏下乡各种多费口舌解释，这一切工作做起来就比较快。

短短半个多月，各地的预备登记工作，就进行了七七八八。

……

朱树人日理万机，原本也没空操心太多细节。不过新法是他亲自力主的，偶尔也会过问几句。

所以七月十五中元节这天，趁着过节有闲暇，他就招来了应天府的人，让他们把户曹最新上报的统计工作进度，大致汇报一下。

摄政王关心的事儿，应天府当然要重视，所以由应天府尹孙嘉绩亲自眼巴巴到鄂王府汇报工作——这也是一个在大领导面前露脸的机会，凡是有心仕途之人，谁会白白放弃呢？

就好比后世职场上，哪怕平时具体工作不是部门经理干的，但到大老板那儿汇报t的时候，部门经理肯定得精神抖擞。

这孙嘉绩年纪也不小了，今年已五十好几，他是崇祯十年的进士，比朱树人这个崇祯十三年科的还早一届。

历史上这人才干名声不显，但气节还不错，清军打到江南时，他原本是跟着鲁王政权抗清，最后兵败伤病忧愤而亡。如今也算是因为蝴蝶效应，多活了十几年，渐渐爬到如今位置。

别看应天府尹只是一个府级官员，但那毕竟是京城的地方官，放到外头给个巡抚都未必能换。

朱树人召见之后，先简单问了孙嘉绩“工农分籍”的登记情况。