“改变，从现在开始！”

想了想，刘禅又补充了一句：“从自己开始！”

先帝遗诏曰“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”

皇帝刘禅决定要从头到尾改变蜀汉政权。

当然，首先要改变的，是他自己。

宫里，刘禅正对着皇后张氏喋喋不休：“首先，朕要将‘丞相’去掉，不再设‘丞相’一职，六部之上，直接就是朕这个皇帝本人，将原本相权收归皇权！”

“其次，朕要保证大小朝不迟到，不早退，嘿嘿，勤政，是做好皇帝的第一要务。皇后，你说朕说的可对？”

张皇后只有一张脸，又要为相父的去世而悲，又要为皇帝丈夫的振作而喜，悲喜交加处，就显得十分怪异了。

无法，她只得一边帮助刘禅整理仪表，一边小声道：“陛下，您说如何便是如何。关于国家大事，臣妾是不能置喙的。”

关于朝会制度，一直在演变中，但自从秦朝实行朝会制度开始，大的变化，却是没有的。

“朝会”，也可以称为“朝议”，主要分为“廷议”和“集议”两种。

廷议，是指皇帝端坐在殿堂之上，听取百官汇报政治情况，百官按照典例朝见皇帝，如果国家有事需要决断，则由皇帝在上朝之时口头提出，百官们如果对这件事有争议就当朝议论，做出判断，制定出解决办法。

——这就是廷议。

廷议是自上而下的一种决策制度。

集议，则是指“由下而上”的一种决议制度。

集议会选定一定范围的官员，命令他们集体讨论这件事，比如“九卿会议”、“王公大臣会议”等，这些选定的大臣意见归于一致之时，就将意见上奏给皇帝，由皇帝最后批复。

——这就是集议。

无论是廷议还是集议，最后的决策权都掌握在皇帝手中，下面的官员只是为皇帝拿出可供解决的办法而已，他们并没有决策大权。

汉朝时期，统治者吸收秦朝灭亡的教训，在地方实行“郡国并行制”，在中央为了加强皇权，汉武帝时期则实行“内外朝制度”。

所谓“内朝”，又指“内廷”，内朝官员由皇帝依照个人意愿任用，通常由皇帝左右的亲信和宾客构成，他们与皇帝一起商量解决国家大事，内朝中的官员说白了，就是皇帝的智囊团。

也就是皇帝的私人秘书班子。

所谓“外朝”又称外廷，是由公卿大夫各级官僚等国家正规选官机构选出来的官员组成。

内朝与外朝，是一种相对而言的政务处理机制。

蜀汉政权太小，所以，没有正统的“内朝”，但却有“小朝会”，就是有六部尚书和皇帝的侍中等人一起参与的高端朝会。

决定勤政的皇帝刘禅很是努力了一把，但是，很遗憾，连续三天的朝会，几乎将刘禅的精力耗费殆尽。

他终于得出一个结论：“做皇帝，真的，好累人的！”

刘禅为帝，不是今日而始。

他已经做了十多年的皇帝了。

但直到今日，他才知道，原来，做皇帝，是一件如此累人的活计！

于是，他得出一个结论：“尤其，以早朝最不适合自己。”

大臣们住得分散，很早起床，需要穿越大半个成都城参与朝会，

当皇城楼上的鼓敲响时，大臣就要自觉地在城门外的广场上排好队伍；到凌晨5点左右钟声再次响起时，皇门开启。

百官依次进入，过金水桥在内广场再次整顿队形。

官员中若有咳嗽、吐痰或步履不稳重的都会被负责纠察的御史记录下来，听候处理。严重者，直接会被剥夺此次朝会权。

而皇帝必须在大约后世的凌晨5点起床，匆匆地洗漱完毕，穿戴皇帝上朝专用的冠冕服饰，上朝听奏。

早朝一般从早上七点持续到九点，也就是古代的一个时辰。

散朝后，皇帝回宫吃早膳，若无特殊大事，可以睡个回笼觉。

大臣们则直接回到各衙门吃早膳，有一定官位的，则可以眯一会儿，也睡个回笼觉，补一补精神。

而那一般品级的，则就直接上班办公了，哪里有机会睡回笼觉。

你以为你是谁啊！

蜀汉实行的是十天一休制，也就是干满十天休息一天，但每月的最后一次休息，施行双休制。

轮到哪天休息，这一天还有个名字叫"休沐日"。

在这一天，官员们可以安安心心地在家洗刷刷洗刷刷什么的。

距家近一点的官员们，则可以回家探亲了。

短短的三天连续早朝之后，下朝回到宫中的刘禅一屁股坐在软塌之上，再也不想动弹分毫，宛若死猪一样。

张氏一边心疼地帮他更换常服，一边听他絮絮叨叨吐槽：“皇后啊，朕累死了，累死朕了，朕不想上这个劳什子朝会了……”

“陛下，这下子，您总算知道，相父这么多年来的不易了吧。”

“是啊，相父大不易。”

他终于知道了，原来这么多年的优哉悠哉的幸福生活，都是因为有相父诸葛亮在替他负重前行。

“真不知道父皇当年都是怎么过来的。”

刘禅在感慨之余，想的更多的，却是得出了一个扎扎实实的结论——自己并非一个勤于政事的皇帝。

那么，接下来呢？

收相权，扩皇权，还能继续么？

计划中的将所有大权都收回来自己抓着，所有大小事情都自己亲自过问，亲自做主，亲自决断……要不，还是算了吧。

懒政的思想

于是，在勉力苦苦支撑了五天之后，皇帝刘禅也和大臣们一样，过了一个十分舒爽的休沐日，然后，将所有的政事，都推给了蒋琬费祎他们。

于是，在刘禅亲政的第六天，晋蒋琬录尚书事，进大将军位，主民政，监管军政。费祎晋大司马，主管军政事务，兼管民政。

这个管理格局的配置，相当有点“不伦不类”了。

但对于刘禅而言，却也算是很有自己的风格了吧。

一则，蒋琬费祎本就是相父诸葛亮留下来最重要的辅政大臣，重用是必然的。