理由就是天无二日，民无二主。

为了实现这一目标，近卫师团部分军官已经开始瞒着大本营，策划对京都的攻击。

大本营方面出于对日本的全盘考虑，以及皇军自身军力投放的实际能力，对激进军官的方案自是强烈反对。

“不扩大”是大本营目前对征日作战的总纲领。

参谋长官蒋西凤亲自发文就李炎昭所提交的方案进行了质疑，并要求近卫师团整顿军官思想，执行大本营既定作战方案以及制定的对日占领方案。

李炎昭的回文竟强硬的表示，第一军绝难承服“京都伪政权之存在”。

近卫师团长曹文耀虽是虎将，但在御下这一块过于仁义，显得有些婆妈，老想做老好人，所以针对师团所属各部的混乱意见，曹文耀竟然无法拍板而决，形成一个统一的思想，以致在会议时军官们竟然能够吵成一团。

官司便打到了魏公公这里。

为进一步阐明自己的意见，真田一郎、李炎昭联名上报了《新日本建立方案大纲》，该大纲核心就是提出绝不能满足于只建立亲明政权，如果仅建立一个亲明政权，便不能按帝国的意图行事。

魏公公就这份大纲批示：本来，将日本作为我帝国领土之一部，才是长策。但鉴于历史的渊源，目前急于付诸实施，有可能遭到日本国民的的物议和反对，增加皇军讨伐作战的辛苦，恐非贤明之举。

随后，魏公公下令训斥真田一郎、李炎昭等人，用词极其严厉。并指示葛三郎领导之菊机关立即进行对京都朝廷的“策反”行动。

在无法保证双方会面的情况下，公公指示菊机关必须保证后水尾及皇室、京都朝廷能够留在京都，不随德川秀忠逃往江户或其余地区。

日本儒学界秘密观察团离开后，一月上旬，魏公公从整个战局出发，认为同德川秀忠之幕府中央军主力进行战略会战的时机已经成熟，命令大本营制定了第一军北上攻击京都、有喜支队攻击池田、三田一线、学文支队攻击草津，采取“关门打狗”战法，务将幕府及近藩日军关在京都附近，各个歼灭的作战方针。

史称“统一的大决战”。