这种制度，并不是适想出来的，几年前那次改组的时候，墨者依照古法采取了类似的参谋部或是军事委员会制度。

《六韬、王翼》中，就曾指出参谋部、后勤部、工兵、作战等部门，是必须完备的。

所谓：

腹心一人，主潜谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全民命。

谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能，明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否。

天文三人，主司星历，候风，推时日，考符验，校灾异，知天心去就之机。

地利三人，主三军行止形势，利害消息，远近险易，水涸山阻，不失地利。

兵法九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举非法。

通粮四人，主度饮食，备蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏。

奋威四人，主择材力，论兵革，风驰电掣，不知所由；伏鼓旗三人，主伏鼓旗，明耳目，诡符节，谬号令，暗忽往来，出入若神。

股肱四人，主任重持难，修沟堑，治壁垒。以备守御；通材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结。

权士三人，主行奇谲，设殊异。非人所识，行无穷之变耳目七人，主往来，听言视变，览四方之事，军中之情；爪牙五人，主扬威武，激励三军，使冒难攻锐，无所疑虑。

羽翼四人，主扬名誉，震远方，摇动四境，以弱敌心：游士八人，主伺奸候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍。

术士二人，主为谲诈，依托鬼神，以惑众心；方士二人，主百药，以治金疮，以痊万病；法算二人，主计会三军营壁、粮食、财用出入。

这是一个笼统的军事核心概念，包含了参谋、指挥、作战、后勤、供给、工兵、侦查等等项目。

墨者既然善于守城，而守城篇中最先说明的就是最好的防守就是城外野战，所以对于整体战争机构极为熟悉。