这样的安排是不符合惯例法度的，以往朝廷针对于此的善后往往都是将这些被裹挟的民众直接编入军籍，设屯安置。这样一来，经手的官员有政绩，而朝廷则增加了直接掌控的田亩和人口，而且做起来也简单。唯一被侵害的则就是这些民众，良民丁口自此成了军户。

但是现在情况则有些特殊，一方面是京畿附近并没有适合大量屯垦的土地，另一方面则是迫切需要进行生产以供给京畿。不过要将军功落实到每一个个体的身上，然后再逐一给他们划分田亩，中朝以来未有先例，尤其要让王导接受这样一个方案，简直就是不可能的任务，而且会招惹很大的物议。

沈哲子说服王导的方法也简单，还是吓唬他。

建康周遭如今残破不堪乃是不争的事实，如果不能快速稳定下来收拢人心，那么来日等到皇太后并行台一众人员归来，凭建康目下的状况实在难以承载那么庞大的人员涌入。届时极有可能会有人借此要求迁都，甚至干脆就将皇太后等人扣在京口，继而商议迁都。

关于迁都与否这个问题，沈哲子跟王导的立场是一致的，那就是绝不容许中枢离开建康！否则他大可不必这么急切的收复建康，只要将皇帝营救出来就好了。

但是王导仍然拿不准沈哲子所想，而沈哲子提出来的这个问题又是确实存在的。他要拿出足够的理由去反驳有心人撺掇的迁都之意，最好的办法无疑是在最短的时间内让京畿稳定下来！有了这样一个前提，看似不可能的方案，反而成了一个极为有效的选择。

使民安其土、乐于耕，最快捷的方法莫过于直接施予其土地。只要确立了这个思路，至于土地总有方法弄出来。别的不说，单单西阳王等那几个确凿无疑投靠叛军的几个宗王，他们在京畿周遭便持有大片的田庄耕地。

原本这些土地应该是用来赏赐功臣，现在有了沈哲子的撺掇，王导索性直接挪用起来。至于来日的封赏，那是先要确定不会迁都之后才需要考虑的问题。

因为平叛已经将近尾声，为了及早稳定局势，作出决定之后，王导即刻便将此事付诸现实。都中吏员太少，沈哲子直接将石头城部众调出来帮忙丈量土地，清算田亩。

沈哲子这样踊跃的态度，反而让王导有几分狐疑，莫非自己误会了，这位驸马真的是没有杂念，一心为国？但是无论如何，当这个消息公布出来的时候，都中所有宿卫都欢腾不已，他们不只能够豁免成为军户的悲惨命运，反而能够凭借战功获得田亩，实在是让人振奋不已！如此一来，即便是想停都停不下来了！

但这项政令在台臣们中间却引起轩然大波，以往朝廷不是没有授田，进行过几次的土断基础就是土地。但且不说土断政策本身就是褒贬不一，而且土断授予的土地绝大多数都是撂荒已久、或者根本没有开垦过的荒地。像这样在京畿周遭大规模授予良田，而且还是军功为名义，便有些挑动各个人家的底线。

因而当这政令颁布以后，王导那里每天都是宾客盈门，纷纷劝告他不要为乱政之始。对于一些亲厚人家，王导还耐着性子解释自己为什么要这么做，劝告这些人家为大局计，不要计较一时之小利，并且一再保证这只是非常时期的特例，绝不会成为常例。

但是王导自己也清楚，一旦开了这个口子，有人因此而受惠，榜样的力量始终存在，来日未必就能完全禁除。但是他又有什么办法？假使王舒能够主导东面战场，假使郗鉴能够过江主持行台，他都不会选择这样一个注定会有遗祸的方案。

可是现在的问题是，他家在眼下这个局面中已经没有足够稳定局势的力量，假使三吴或是荆州真要强硬迁都，他有什么办法去阻止？仅仅一个沈哲子，靠着手中那几千数众，就能在台中横行无忌，让他没有办法制约。若来日迁都之议真的被人提出来，他都不敢想象会有多少人奋不顾身的加入其中来！

惟今之计，只能在最短的时间内，抢在各方还没有反应过来，施恩于丹阳这些宿卫乡人们，掌握了宿卫人心，才能让人有所忌惮！