农会这里，大部分的成员都是职业农民，以前大家没有那么多牛和铁犁用，所以能够下地干活的，大部分是精壮的丈夫。

如是一个家庭里的丈夫意外去世，那么这个家庭很有可能就跌入万劫不复的境地里。

而如今，耕地的工具变化，人们用来耕地的器具变成了更好用的铁犁牛耕，于是能够耕地的人，也就不再局限于年轻力壮的丈夫们了。

一些年龄不那么老的老者，和正当青春岁月的妇人，也可以下地干活。

他们也可以驱赶着牛去犁地，也可以拿着大交子，腰也不弯地站在地里收割麦子。

他们也可以挥舞着鞭子，驱赶着老牛拉磨。

丈夫们于是可以从地里被解放出来，去做别的事情。

别的，需要更强壮的体力才能够做的事情。

比如狩猎，比如木工活、比如泥水活。

即在这处建制农会，接近一年时间，虽然并没有达到理想中的，建制农会，使本地人过上与咸阳的农会人差不多的好日子的目标，可是某些改变是实实在在的。

基层的问题，从来与别处问题不同。

这里，努力一分，就能看得到一分改变。

即和石神、去疾等十余名兵士带着人、拿着钱、粮、铁器忙了快一年，是真的对某些事情做出了改变的。

只是这改变比起人们过上好日子所需要的东西，还差许多。

但已经做到的改变，是任何人都无法抹消的。

“现在农会里还有多少牛和驴？”即吃饱了牛肉，问道。

石神翻看着竹简。

接近一年的时间，他们做不到像士子们一样诗词歌赋，但是最基本的账册，已经可以看懂和书写。

“还剩四百四十二头牛，两百零四头驴。”石神摇了摇头：“最近磨麦粉太多，已经累杀了六头牛了。”

“唉。”即叹气：“县令和会长也不知道是真的跑出去了，还是刻意的不愿意见我们，农具和工具都已经不够用了，最迟下下个月……”

“要不要再给王上写一封信？”石神提议。

即想了一下，摇摇头：“还是算了。”

算了吧，前面一封信所提到的那些东西到现在都还没有落实。

他们已经给嬴政去过一封信。

可是到如今，仍旧没有回信。

即和石神在漫长的等待之中，已经不抱对于咸阳那边提供额外帮助的信心。

而且，即便是那边愿意帮忙，有能够提供什么样的帮助呢？

无非是钱、粮食、铁器。

和以前一样的钱、粮食、铁器。

在这里待的久了，即和石神、去疾等人越发清晰的意识到，基层的问题之所以难以解决，并不是因为上面不给钱、不给粮食、不给工具。

很多时候，他们明知道，上面拨下来了钱粮、工具。

可是这些工具经由谁人的手发下来呢？

具体的数额是多少呢？

这一笔如此数额的钱粮、器具，需要覆盖的面是多广？需要对应的需要这些东西的人是多少？

县令们、农会会长们打算如何使用这些钱粮器具？

具体是由谁人来使用这批钱粮器具？

使用的过程之中，损耗是如何计算的？

运送的过程之中，损耗是如何计算的？

一点一点，看着都是非常小的问题。

可是问题实在的多。

如果负责这些问题的人比较多，那么问题还可以翻一倍、翻两倍的多。

如今，即和石神掌握了农会快一年。

他们自然是希望能够完成秦王政的嘱托，给这一县的百姓以好日子过的。

可是给他们好日子过，需要的是大家所有人的努力，而不是他们这十几个人的努力。

要让所有人努力，就必须给大家以粮食、钱财、甚至许诺。

问题就在于，钱财是在别人的掌握之中的。

而且即便是发下来了钱，一堆金子放在那里，底层人民也是不认得。

他们可以认以物易物、可以认秦半两。

但唯独不认金子。

于是金子没有用。

可是身为农会的管理者，即和石神在经历了初期的慌乱之后很快就意识到，自己不能带头以物易物。

否则的话，农会的信誉便会受到极大打击。

连带着，秦王政的威严都会被人们视作无物。

这对于他们展开工作是不利的。

于是他们只能想办法绕过钱财。

而绕过钱财，就必须要有另外一套计算贡献的办法。