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一说要增设垄断国企，扩大编制，在座的老中们，自然都不困了。讨论的非常热烈，十足十的关心国家大事，为君分忧。

因为铁路还没有在全国铺设完毕，所以这个邮政业务，除了和德川铁道相关联，还得和德川邮船相关联。

日本是个岛国嘛，绝大部分的人口，都居住在沿海的平原地带。少部分的人口，才会在内陆山区居住。就一个关东大平原，便聚集了日本超过七分之一的人口。要是到了后世，东京都市圈的总人口，达到整个国家的三分之一强。

所以铁路暂时覆盖不到的地方，就得用轮船连接。保证主要的大城镇，都能够有相对比较“快捷”的邮路。

等到邮件和包裹送抵这些地方城镇之后，再由本地开始向下一级村镇转运。横竖不会多远的，毕竟日本列岛就这么点大的地方，再远能远到什么地步。

将来开始修筑公路了，那就可以配发自行车。现在没有普适性较好的公路，那就给一匹驮马之类的牲畜，驮着邮政包裹派送。

你一个武士不会养马叫什么武士？

总之邮政业务在全国铺开不是一蹴而就的事情，须得借用之前就在大阪和江户之间，运行良好的“飞脚”，把整个业务的框架快速搭建起来。有了一个能够运行的体系，整体顺利运转起来，后面才能想着什么优化啊，提升啊。

岛津定义对这个事情比较积极热心，鹿儿岛藩三四万武士一下子就歇业在家，他可是很清楚这帮人里面有没有潜在反贼的。

歇几天无所谓，反正幕府照旧发放俸禄。但是歇的久了，就那一年十石八石的俸禄，还是会令他们心生别样情绪。

所以还是早点给他们弄点活干，实在不行就立刻发配去九州铁道工地上挑枕木。从天亮挑到天黑，只要工钱足额发放，顿顿糙米盐巴饭团管饱，然后让他们天天累个半死，这鹿儿岛就算是稳定了。