为什么？因为以前天皇有什么御旨，只能通过幕府设置在京都的京都所司代，向江户方面通传，然后再由幕府出面宣布实施。

理论上天皇只有一个武家的家臣，也就是德川将军，剩下来的武家和百姓，那就都是将军的家臣，以及家臣的家臣。整个天下天皇只能管德川将军一个人，德川将军听不听你的，还得看将军的心情。

一旦圣旨越过幕府，向诸侯直接送达。那意味着什么？在以前那就是矫诏，曾经的德川庆笃掏出盖有御宝的御旨，就被幕府论罪处置了。因为这道御旨违反了整个幕藩体制的运行框架，不是体制内的存在。

现在只要天皇发旨，诸侯接旨，那就意味着诸侯重新成为了天皇的直臣，这个天下的权柄，就可以转移到天皇这儿来。

赶紧煽风点火！

等幕府传信的大臣阿部正外一走，孝明天皇果然十分不满。但是毕竟他是个软弱的人，除了生闷气，还真不准备做点什么。

三条实美趁着服侍孝明天皇回寝宫的短暂独处机会，向他陈奏了直接下旨，命诸侯到京会商的建议。只要诸侯们都到了京都，他德川忠正肯定就要来了吧。

要不然他这个将军何以自处啊？

只要到了京都，到时候诸侯合力，一道为孝明天皇分忧。集合起百万大军，必定能够将所有的英米鬼畜驱逐殆尽，然后消灭切支丹教。

孝明天皇一听，感觉还真就是这个道理。诸侯都来了京都，将军要是再不来，那不就等于自己放弃自己武家栋梁的身份了嘛。到时候君臣两个再好好谈一谈，把芥蒂消除掉，就可以好好地商议攘夷的大事了。

于是孝明天皇在鼓动之下，命人拟写御旨八十余份，当场用宝，随后命大小公卿，飞马出城，送给各地诸侯。另外还有一百多家诸侯，此时则在江户，直接派人去江户传旨，命他们上洛即可。

按照参勤交代的规定，每年的四到六月之间，就是诸侯们轮班的时间。在国的诸侯到府，在府的诸侯去国，各自替换。