你让他开拓创新，他估计没这个本事，可你告诉他要干好什么事，具体内容是什么样的，然后拨款给足了，他也能够办一办。要不当年德川家定怎么就选了他做幕阁之内的备位老中呢，就是这人政治智慧缺一点，不太行。

还是好好的去干老中格·虾夷开拓使吧。

还有二百万，也定下了去处。英国人已经正式承认了德川幕府建立新几内亚殖民地，同时实际控制帕劳一事。有了带英帝国的认可，幕府同其他国家的关系也不怎么差，在国际秩序的框架下，这两个地方基本上就算是归德川幕府了。

那么自然的，幕府就得开始准备开发新不列颠岛附近，以及新几内亚东半部。钱从何来？人从何来？

钱这不就来了嘛！

现拨一百五十万英镑，在拉包尔（日语称腊包尔）这个算是良港的地方，先行建设出一个殖民中心来。在日本国内招募愿意签订五年长约的贫苦农民，去往拉包尔。

募工的模式早就已经熟练了，幕府开发虾夷和桦太，就是签订合同，招募两年的短期工去开拓的。虽然早期的条件确实是相当艰苦，但是幕府的工钱给到位了。

如今的老百姓，一点儿不怕吃苦的。对他们而言，吃苦算什么，只要能够挣到钱那就得了。于是许多人就把自己的合约改成了五年长约，因为五年长约的工钱更高一点，而且他们在虾夷和桦太挣了钱，才能回家买地盖房娶老婆啊。

许多贫苦农村的年轻男子就是这样踏上了开发虾夷和桦太的道路，现在有部分都在北方扎根下来了。毕竟幕府规定你愿意留在虾夷，直接拨给你五十亩地，还头三年完全免税。

有了这个成功的经验在，招募去往拉包尔的民工，不算是难事，主要缺的也就是这么一个起步资金嘛。

况且先找人，把拉包尔这个沿海的红树林滩涂地区给平整出来，后续才能够发展建设，甚至开拓繁荣啊。