因为江户城下町在这二百年之间，一直是处于扩张的姿态，就和之前说的涩谷一样。二百年前涩谷纯粹就是农村，现在却成了城乡结合部偏郊区的那一块。这就是因为整个城市在扩张，许多农民就成了失地农民。

在被迫成为所谓的城镇人民之后，女人们可以在家纺纱织布，可男人们呢？他们又没有什么会计理财，纺织造纸的技能，所以便成了打工人。卖苦力，做仆役，打下手，都是最正常的。这就导致了江户实际上有超过十万人以上，是完全的底层劳动者，生活非常艰难。

另一方面，人返令的颁布，导致了流民被遣返回乡。可江户左近的农民，因为靠近江户，且江户城需要这些农民日夜不息的向江户输送柴火、饮水、蔬菜等生活必需品。所以禁令对于江户左右的几个郡的限制相对较小，允许农民在农闲时分进城打工不超过六十天。

整个社会贫富的分配不均，最终导致了江户城下有大量的单身汉，他们是没有家庭的，或者说有家庭但远在外地。孤身一人的情况下，他们从来不生火做饭，全靠十几个钱一大盆的廉价寿司或者面条过活。相比较于买水、柴火、炊具、碗筷而言，吃外卖不仅更加的便宜，还更加的方便。

而城北相较于“人”聚居的城南，更多的就是不生火做饭，日出就出外打工，日落就回到长屋的大通铺上睡一觉，过着周而复始，没有一日休息，667生活的打工人。

给这样的人发米，还极有可能是年的老陈米，他们怎么做饭？拿去卖钱？那卖的钱恐怕还不够吃一顿寿司的。

更重要的是，除了能够运用官府之力，调集大量铁锅柴火的忠右卫门以外。还有谁有办法提供给二十万人一口热汤饭吃呢？

“原来如此！”忠右卫门点了点头。

若非是天野八郎久在民间，江户城下男女人数极度不平衡，男多女少，存在大量打工的贫民单身汉的事情，还这不是忠右卫门能清楚的。

“所以若果大人要赈济灾民，那么便需要起码筹集数百口大锅，雇佣百姓，日夜蒸煮米饭，配以盐巴或者味噌发放，保证百姓安稳！”

“受教了，受教了！”

“不过是分内之事而已。”天野八郎没有什么得色，这江户变成这样，也有他和他召集的那些农民的一份“功劳”，如今出谋划策，只是应当。

“那助六，你去联络城下诸豪商，先购买五百口大铁锅，至于柴火嘛。”忠右卫门望向被随意丢弃在护城河内外，堆积如山的拆除废料。