可是要维持诺大一个国家，要养活一百多万旗人，还要同时维持开销日大的战争，靠一座盐矿、一座银矿和一座口岸城市，还有上千万农奴，实在是有些不足。

所以这些日子，忽必烈手下的八旗子弟的日子都是紧巴巴的，若是再减少旗饷，日子可就没法过了。

“国用不足，还在地方治理不善，宜早设行省州县，派遣得力官员，重新分配土地，使欧人贵族、教会之土分给农奴，再严加督促欧人农奴耕种生产！”

姚枢是户部尚书，国用不足，自然有他的责任。而他的解决办法还是开源——节流的事情他可不敢说，虽然他现在也是旗人，但是汉人出身的旗人，在忽必烈这里毕竟是二等旗，得罪人的事情还是少做——开源的办法则又回到了治理地方上面，现在蒙欧帝国的地方管理非常混乱，是由驻军八旗的将领兼任总督，军政一体。而那些八旗将领，管理的也粗疏，该收的钱收不到，收到的钱又随便花，因此上缴给朝廷的总是不足数。

所以，他建议的方向是尽快建立地方文官政府，同时再搞均田制，把蒙欧帝国辖区内的农地平分给农奴耕种。

姚枢的这番话也算切中要害，特别是把欧罗巴贵人之地平分给农奴的建议极有价值，说得忽必烈连连点头。可这毕竟是远水，难解近渴。而且旗人丁口如果照现在这使得膨胀下去，只怕有再多的税赋也不够开销！

忽必烈把目光投向刘孝元，后者面无表情，只是眼观鼻，鼻观口，口问心，好一副有德之臣的模样。

他一定有法子，只是不能说！忽必烈也知道眼下的八旗还是有蒙汉色目之分的。有些话，身为汉八旗的刘孝元是不能多说的。

“大汗，姚相公的办法是好，可是如今旗人增加太快，不遏制一下，数十上百年后，可就只有旗人而无欧人了！”

站出来说话的是霸突鲁，四大断事官之首，忽必烈最信任的臣子。

另外三个断事官都面无表情，一堆皇子却感到奇怪，人口增长怎么遏制？不让女人生孩子？

“只有旗人而无欧人不好吗？”就在这时，皇孙皇额博突然插话问道。

殿里沉默了好一阵，仿佛没有人能解答这个问题，直到响起了忽必烈的轻声叹息。

“好是好，可是都是旗人没有欧人，旗人谁来养？朝廷谁来养？”

如果放任旗人一代代夺取欧人的少女，一百年两百年后，蒙欧帝国境内的欧人（身份是欧人）不绝种也会变得所剩无几。拥有欧人血统的旗人会成为主流。如果单纯从旗人在欧罗巴的统治来说，这仿佛是件好事情。

人多力量大嘛！旗人多过欧人，欧人自然翻不了天，这欧罗巴的土地就永远都是旗人的啦。