张说不愧是大才，什么事儿都想到头里去了。

宋璟从吐蕃赶来，需要一些时间。李隆基他们完全可以趁此机会，议出个章程，拿出大方向。宋璟一到，只需要稍加合计，就能实施了。

“张说，想必你已经深思熟虑了，你说说，我们该如何治理天竺？”李隆基道。

“深思熟虑不敢说，只是有点想法。要是有不到之处，还请太子指正。”张说的开场白一完，直入主题，道：“天竺疆域辽阔，而又离大唐太远，大唐要想推行郡县制，难度比较大，不太可行。依我之意，还是靠天竺人来治理天竺人。”

“你是说以夷治夷？”李隆基概括一句。

“是这意思。”张说点点头，道：“用天竺人来治理天竺人，我们大唐只需要控制这些治人的天竺人就可以了。”

这办法和英国佬在印度干的事儿如出一辙，英国佬就是凭着这一办法，统治印度长达四个世纪。

张说能提出这一办法，其才智非常了得。

“详细说说。”李隆基道。

“太子，依我之意，仍然可以在天竺设立国王。有了国王的虚名，行事就方便多了。”张说看得很深远，道：“为了防止天竺的势力过大，就要把天竺肢解，我们可以在天竺扶持十几二十个国王。”

天竺疆域很大，若仅仅是设立东西南北中五个国王的话，他们的实力不小，唐朝控制起来有些吃力。若是把天竺肢解，扶持十几二十个国王，每一个国王拥有的土地不大，口众不多，难以为祸，唐朝要控制就容易多了。

“这是一个好办法，可行。”李隆基当即就准了。

“为了更好的治理，这些国王又分属于不同的地方大臣。我们可以设立东西南北中五大块，分派五个能臣坐镇，他们只需要管理好国王就成。”张说的办法多的是。

这类似于英国在印度推行的“总督”，总督不直接插手具体的治理事务，只需要管好国王就成了。

当然，为了防止国王作乱，国王只是虚位，有名无实，真正的实权控制在这些大臣手里。这些大臣可以管理安排人手，就是绕过了国王。

具体治理的人手由坐镇这里的大臣指派，这一招相当有威力，这些人一定会俯首听命。