从总参及国防部拟就的部队隶属来看，西北和北方军区是实力最为强大的两个军区，北方军区编设了五个军，原第1、第9两大王牌师改编的军都编入了该军区，而且，东北军区还有两个具有战斗力的农垦师。而西北军区也不含糊，第7军的前身第7师本就是甲种师，由战功赫赫的原6师16旅扩编而成的第17军也配属给了该军区。

这个结果彰显了中枢的一种态度，怕是真要加入德奥对俄作战了！

龙谦在3月2日的总参会议结束时提出了军区司令轮换的提议，他对王明远和司徒均两个统军大员说大区司令长久在一个地方搞不好，应该轮换一下。山东之战后封国柱和叶延冰对调了一下，这次西北军区增设了两个新军，需要一员老将坐镇，让国柱元帅去挑这副担子吧。其余几个，我的意见是吴念接任南方军区司令官。胡宗玉去西南，蓝心治到东南，彼此对调一下。程二虎和石大寿暂且不动。你们两位看如何？

司徒均说好。王明远似乎有些想法，却没说出来，也表示了同意。

“那么明远你就以国防部的名义发布命令吧。”龙谦显得很轻松。

宋教仁副总理在散会后拦住了龙谦，“总统，我知道你忙，但有几句话我必须跟你讲。”

龙谦看宋教仁急迫的神态，清楚他要讲什么，“你说，钝初先生。”

“总统，看军方对于军队的编组驻地，是不是决定要加入德奥对俄开战了？”

“为什么这样想？”

“东北也就罢了，既有日本军队驻扎，地方也算富庶。但西北贫瘠，何以养这多兵？不是对俄开战，何以为西北军区配属如此多的部队？”

“哈哈，钝初先生想偏了。西北地广人稀，民族矛盾一直存在，原先只有两个师本来就少，像第7师那样的部队，本来是准备用于山东之战的，因为地方稳定才没抽，现在不过是充实而已。钝初先生，您不要担心，国家大政方针不能由我一人定，参加不参加欧战，要中枢认真研究，军方是一方面，议会和政府都要充分发表意见的。您放心好了。刚才芝泉兄没有提出抗议，我已经很感谢啦。”

政务院业务调整，财政部归了宋教仁管，刚才宋教仁和熊希龄都未提出军费问题，令龙谦感到意外。

第五节 海空军

研究陆军编制调整的会议加入了海空军的内容，演变为对国防总体战略的研讨了。

方时俊、商凤春、萨镇冰等人参加了后续的会议。

先说空军。在山东战役大放异彩的航空兵得到了陆军的承认，战争结束后，陆军收起了对航空兵的轻视，承认“动于九天之上”的飞机具有极大的威力。在山东战役期间，航空兵部队取得了不俗的战果，估算毙伤日军在五千人左右，其作用已经相当于一个陆军师，承担了极重的战斗任务的第16师，从龙口起打到了最后，该师统计确认的战果为毙伤日军6400余人，俘134人。虽然16师的战果无法跟中央军区的另一支老部队第6师相比，但16师的战果也算显赫了，竟然跟航空兵差不多，不能不令在战后获得晋升中将军衔的16师师长高虎子将军气馁。