刘煜自然知道，这一次在拉瓦格留住他禄，无疑是放虎归山之举。

但眼下，明廷也只能这么做了。

将来远征鞑清，凭借吕宋岛上的军力，必然要全部投入到远征当中。

那么势必会造成南部边境的兵力空虚。

届时，马尼拉必定大局北上反扑。

因此，刘煜必须在南部边境上留守一名猛将坐镇。

刘全坐镇维甘这些年来，一直守护着大明的后方。

震慑着马尼拉以及吕宋岛上的各个土邦番部。

但刘全终究是汉人，不可能和吕宋岛上的各个土邦酋部打成一片。

而他禄作为他加禄人的首领，却能够影响吕宋岛中部的一大片土邦酋部。

这从他能够在短时间内拉起一支数千人的凶悍番兵就可以看出其不凡之处。

因此，明廷委任他禄作为明城总兵，赋予他禄全权管理明城一带土邦部落的权利。

其实也就是将吕宋中部的所有土著部落全部凝聚起来，形成一股强大的势力。

当然了，这样做无疑也是一把双刃剑。

用的好这把利刃可以剑指马尼拉。

抵御马尼拉的西班牙人北上。

但如果用不好，那么很有可能会造成反叛，最后番军北上造成无法挽回的后果。

但刘煜思来想去，最终还是决定赌一赌。

因为他禄不一定会反叛，但西班牙人一定会北征。

远征鞑清的明廷绝对没有能力抵御西班牙人的反攻。

这也是明廷高层无数次推演出来的结果。

因此在边境上建立一支强大的番人势力也就成了明廷无可奈何的选择。

这一点，其实马尼拉做得比明廷更早。