“现成的背锅侠，”一位幕僚笑眯眯地接口，“我们肯定会利用好了。”

大家会意地笑起来。很多事情，有人在前头开路，后来者会显得轻松许多。当然，历史永远铭记的，也会是最先的开路者。开路者注定会背上更多，也会收获更多。

“除此之外，白头鹰国也要建立自己的超凡培训学院，”回忆着那份华国《超凡者管理条例》里的内容，白头鹰国最高统领继续说道，“华国的这个想法很不错，有好建议，我们当然应该吸取。”

他脸皮极厚地说。不过，话又说回来，对于政治家以及政客这种生物，脸皮是什么，能吃吗？仿照其他国家已经的策略，简直是人类从古到今、遍及全球的事。

不说别的，就说华国，汉朝承接了秦朝的制度，唐朝承接了隋朝的制度，每一代的国家惯例，都是在前朝的基础上，做一些基础的改良；而如果把眼光到到如今的世界，约翰国光荣革命确立了君主立宪制后，无数国家争相仿照，苏联刚刚立起红旗之后，全世界整片大地上也充斥着赤色的浪潮。

“还有，我们也得弄一套跟华国不一样的异能荣誉体系，吸取所有好的地方，把我们原本那份草案再改改，”白头鹰国最高统领嘱咐道，“当然，也要保留我们原本政策草案里自己的特色。”

“没有问题，”幕僚们讨论了一阵，回答道，“我们回去就去准备。”

他们的声音淹没在突然爆发的噪音里了。

不远处的小广场上传来轰天响的呼喊，打断了他们的交谈。

那是白头鹰国第二次超凡抽奖，正式开始了。

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自从华国率先公示了他们的《超凡者管理条例》之后，各个国家也相继出台了自己国家的《超凡者管理条例》（名称可能有所不同）。

由于站在最前方开路的华国用了一套非常强硬的强管控措施，后来者的管控措施也大同小异，细节上虽然有所不同，但几乎全部都要求本国的超凡者实名进行登记。

这些条款的相似程度，几乎会让人以为，所有国家是不是秘密开过什么会议，统一达成了超凡者管理的协定。

事实上，没有哪个国家是傻子，大家都趁着现在超凡者数量还少、成为超凡的渠道掌控在国家手中、真正的超凡时代还未彻底降临的时刻，赶紧把一些条款做成定例，给未来铺就一条更宽敞的大道。

可以想象，如果在超凡者数量更多、超凡者能力更强的时候，再搞什么实名登记、强制管控，肯定会引起暴动。而超凡者本身的能力，则会给这种暴动带来极大的破坏性。

而如果现在就定下条例，那么未来的一些超凡暴动和犯罪行为就会得到有效的遏制，普通超凡者也不太可能会被煽动起情绪，从而搞出太大的动乱。

不过，这些强管控措施，是专属于大国、强国的游乐场，却不是一些小国、弱国可以涉足的地方。

对这些小国、弱国来说，别说什么超凡者强管控了，所有超凡者都是大爷，都是岌岌可危的每一条战线上的镇国之宝。

让我们把目光从后方的各种变革，移到战争的前线上：

就在超凡时代的变故如火如荼的发生的时候，尚未完全结束的第三次世界大战，也在稳步推进之中。

在这段时间里，华国和白头鹰国两个世界数一数二的大国，先后完成了对本国境内大部分进化动植物巢穴的清理，基本上收复了所有的失地。

只剩下一些人迹罕至的深山老林、地形不利于进攻的崇山峻岭中，还勉强残留着一些进化动植物的巢穴。

除了这两个数一数二的大国之外，一些国土面积比较小、但综合国力比较强的的国家，比如欧洲的约翰国、汉斯国、高卢国等等，也相继完成了对本国国土的失地收复，甚至由于国土面积小的缘故，速度还比几个大国快一些。

在欧洲这片大地上，率先完成本国国土失地收复的国家，还主动开始帮助其他国家进攻动植物巢穴。

而在这看似和谐友爱的行为之下，欧洲联合体的浪潮，已经是波涛汹涌、蓄势待发，只差摆到明面上了。

有一些国家在这场战争中显得比较顺利，但另外一些国家则显得不那么顺利了。

相比较之下，作为联合国五常之一的毛熊国，就稍微狼狈了一些。

在现在这个时代，打仗打的是综合国力。毛熊国军力虽强，但经济实力比较差，国土面积又过分大，而且很狼狈地被进化动植物偷袭掉了几个重要的生产城市，因此，还挣扎在战争泥潭中不可自拔。

除此之外，同样拥有较大国土、但军事实力和综合国力更弱的枫叶国、澳大利亚、巴西、印度等等国家，也同样在挣扎不已。

尤其是枫叶国，当时进化鸟群偷袭了枫叶国的温莎市，几乎将整个城市彻底覆盖为进化鸟群的天堂，死伤无数，而且整个城市几乎彻底废弃，所有的生产能力都不再可用。

与此同时，周边所有的地方都被迫加强了防空能力和战时警戒。这巨大的伤害，直到现在都没有缓过来吧。

进化鸟群的首领，是一支拥有超强统领能力和不错智商的进化鸟。

补充说一句，这只鸟非常狡猾，一直有注意隐藏自己的身份，直到现在，人们都还不知道它究竟是什么品种的鸟。