要求特别独立加强团暂不夺取济南，而将精力集中于鲁西与冀南一带，借国民政府主力部队与地方政府南撤之机，迅速扩大鲁西与冀南根据地，使鲁西与冀南成为牢固可靠的根据地。同时把不能消化的整编部队交给129师，送到太行根据地继续训练。

陈天民想了想，觉得老总想得更长远些，更安全些。

如果现在占领了济南，宣布成立了山东民主政府，那么不但日本人会穷追不舍，就连国民政府的军队也会来捣乱，这对他来说是一个巨大的打击。

看来老总已经猜到了日本人下一次进攻的主要方向。

陈天民把电报交给徐利民，胡大力，赵国祥等人看了看。接着，他又向大家讲：“老总讲得很清楚，就是要在冀南、鲁西两个地方，建立牢固、可靠的根据地。这样做的好处是显而易见的：第一，平原地区有丰富的粮食和大量的人口，能够支持我们的长期抗战。

“二是我们暂时到冀南和鲁西去休整和休整，并发动群众，这样就不会受到日军大部队的袭击。三是，我们可以利用这个时间，把部队和新兵训练得更好，这样天津机场保卫战那样的事情就不会再发生了。依我看，我们就在南宫休整吧。”

徐利民慢条斯理说道：“老总的安排和司令员的理解都是对的。军队在战场上最重要的就是根据地。有了根据地，才有发展的基础。

“为什么当初从苏区出来以后，我们遭受了那么多的损失呢？不就是因为失去了根据地吗？占领川北、陕西，不但使我军有了宝贵的休养生息的机会，而且大大地增强了我军的实力。

“为什么我们特别独立加强团敢向外出征？不就是因为我们有一个很好的根据地？别的不说，每县的守备经过训练之后，就能组成一支强大的军队。

“且不说陕西的生产力、兵力都很强。这里虽是平原，敌军机械化兵团行动起来很是方便，但是人民思想比较开明。想要打开冀南和鲁西的局面，现在就是最好的机会，这里的主力可以利用起来，建立各阶层广泛参加的抗日统一战线，建立牢固的根据地。

“如此，我军主力可以以这里为根据地，不断渗透津浦路，如果一来与其他各地形成战略纵深，则形势更好。”