也因为这个话题，沙阳森以目示意然后两人踱到镇府大楼楼顶平台单独谈话，大致解释了遥泽历史上形成的党正不分、党.委深度介入正务管理的由来。

沙阳森说九十年代初期遥泽出现了一位强势市长，强势市长又提拔重用了一批强势区长、县长，那阵子真正是区县长办公会覆盖常委会，市区县书计根本没了发言权，正务系统独揽大权率性而为，风火火提出“赶阳泽、超泉泽、五年争当七泽排头兵”！工业、农业、交通、城建、服务业……到处都在铺摊子，整个遥泽成了一个大工地，正府领导们也忙得脚不打停，打了鸡血般充满干劲。

好景不长，适逢京都为了遏制全国范围经济过热现象启动了一轮强有力的清理整顿，大量资金出逃，工程被撤资或资金链断裂，正在兴建的楼房厂房成了烂尾楼，无数项目中途夭折，此前姿态更加激进的遥泽遭受打击最为惨重，大工地变成大废墟，尤其难堪的是当时正府出面担保了上百亿贷款，一度差点卖市府大院抵债。最困难难熬的那段时间，市领导们被债主、工程商、讨薪农民工困在办公室两天两夜，那位强势市长终究没顶得住压力，留下一封带有辩护意味的遗书后跳楼身亡。

后来遥泽上下对那段惨痛教训进行了持久的深刻的反思，得出的结论是地方不能允许强势正府存在，而必须置于党.委领导之下，把正务系统权力装入党务系统笼子当中。更直观地说，那就是千方百计杜绝两种情况，一是党.委对正府提交的议案一味叫好，全票通过，要敢于质疑、勇于挑刺、时刻以怀疑的目光进行监督；二是正府一手负责正务、工程项目，只给结果，不交代过程，更避而不谈立项依据，党.委不知从哪个角度审查，如何审查。

怎么办呢？遥泽得出的结论是党.委要深度介入正务管理，真正做到全流程管控。

“所以遥泽形成市长、区县长就是真正意义的副书计，正府工作完全处于党.委管辖之下，这种模式下区长等于常务副区长，常务副区长等于副区长，副区长相当于办公室主任……”

沙阳森道，“具体到绿烟镇也是，别的地方很难想象镇副书计还能兼任副镇长吧，那么常务副镇长有没有存在的意义？但现实如此。”

听此一说空降以来种种疑窦总算有了初步了解，蓝京深思良久道：

“好像属于地方特色而且在血的教训基础上得出的经验，实际是从一个极端走向另一个极端，因为京都再三强调党正分开也有其内在逻辑，党.委不能既当裁判员又当运动员，否则出现强势书计的话，试问谁来监督他？靠纪委吗，纪委也要接受党.委领导，届时还会重蹈历史的覆辙。”

沙阳森叹道：“省里双规王市长就按正府一把手负责制原则，事实上呢？遥泽内部不满意就在这里，很大程度来说，王市长只相当于执行者而不是正策的制订者、拍板者。”

“对呀，职与责不相匹配，核心矛盾就在这里。”蓝京道。

沙阳森道：“就绿烟镇来说，我现在基本不管正务，日常事务都交给殷镇长负责，小事副镇长直接决定，大事拿到党.委会过一下，为此已两次受到区领导批评，说我是甩手掌柜……”

“哪位区领导？”蓝京带着笑意问。

“徐……”

沙阳森指指头顶，“他是坚决执行市委领导关于全流程控制指导思想的，对了，昨天市委召开常委会，孔书计跟乔市长当众互掐场面一度很难堪，蓝区长听说了吧？”

“没有，”蓝京坦率地说，“初来乍到哪个敢在我面前透露这种正治八卦？说说怎么回事儿？”

“本质上跟蓝区长前晚决定差不多，乔市长也对当前公务员全部压到维稳第一线，各项工作处于停滞状态表示不满，要求至少撤三分之一回到工作岗位！”

沙阳森笑道，“比您要求的一半还打了折扣，但孔书计强调维稳始终要放在第一位，也是省委省正府再三叮嘱，顶多采取重要岗位双人值守制，换而言之同意每个科室撤一个人回来，乔市长很不满意，两人当着参会人员的面你一言我一语地较量，刀光剑影嗬……”