例如税务部门、财务部门、民法部门都从知府衙门里分出来了。

更重要的是，疆域还在空前扩大。

这个时候的大明朝疆域不是像朱棣时代设立土司做羁縻制度就完事了。

张凡统治下的大明朝，现在是在地方上做全面的深度的行政化管理，建立城寨，推行新政。

一切都变得更加复杂。

皇帝一人怎么可能裁决全国大小事务？

所有，要分权了。

必须分权了。

当然，只是在行政上分权，而不是军队分权。

行政上分权的意义就在于下放决策权。

以前大明朝的最高决策权在司礼监，执笔太监和掌印太监手里。

其实就是在皇帝手里。

皇帝既是国家元首，又是官府首脑。

现在要分出来，不能按照朱元璋的那套玩了。

不是那套不好，是已经无法跟上时代潮流。

顶层的权力架构该做调整。

如何调整？