“对目前京卫军的军制不变，设置军帅以上的武将最高长官为都督，都督为军区最高军官。平时总督总理军政，负责军队纪律、考核等事务，战时一切指挥权在都督手中，总督无权干涉战时军队指挥，若都督阵亡，总督可以临时接受军队指挥权。”

大臣们越听越觉得震撼。

崇祯心里当然是非常自信的，这一套不就是后世的军事架构么？

总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的，是文官，但一旦到了作战的时候，避免外行指挥内行，总督就不能随便干预了。

这叫军政和军事指挥分离，防止权力过于集中，防止武将尾大不掉。

总督是朝廷对军队思想传递的代表，要确保军队是绝对忠诚于皇帝的。

都督是朝廷委派的军事长官，要是有相当丰富经验的军事武将。

军政和指挥权分离，是借鉴的宋朝的军事制度，明朝沿用了，只不过在这基础上又优化了。

例如皇帝这套思路，在场的都听懂了。

大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么？

只是总督和督师权力非常大，不仅仅有军政权，还有指挥权，就经常导致外行指挥内行了。

皇帝的意思就是将指挥权还给武将，总督需要加强对军队的思想建设。

看各位大臣似乎接受了，崇祯继续道：“孙阁老，你到辽东带过兵，你认为我大明在大规模会战的时候，为什么经常失败？”