另外，仅仅靠人员很少的日本派遣机关来进行监视，是不可能指望完全断绝的。

同时，大本营为切断缅甸运输线，根据地理条件有必要在北部法属印度支那物色可供对昆明方面进行空中作战的基地。

英国对当时日本提出的关于断绝缅甸运输线的要求，果断表示拒绝。

大本营从作战的全局出发，迫切感到有必要将第5师团火速调到上海地区集结，应对当前日益紧张的形势。

一时间，日军各部队调动极为频繁。

与此同时，受此影响，日本国内的政治形势也变的波诡云谲起来。短命的阿部内阁总辞职之后，国内希望后继内阁的首脑由枢密院议长近卫公再次出马的呼声很强烈，特别是陆军支持这么做。

但由于近卫公坚决不干，没能实现，于是组阁的敕命便落到米内海军大将身上。

然而，近卫文磨虽然没有出任首相，但他却在酝酿另外一件大事儿，那就是建立日本新政治体制。

近卫文磨提倡新政治体制的真实意图是，要由自己来创建新的国民组织，以国民舆论为后盾压制军部。

近卫认为，自五·一五事件和二·二六事件以来，原有政党已日趋衰落，只有建立一个扎根于全体国民之中、不同于原有政党的组织，并以这个组织所拥有的政治力量为背景组织政府，才能压制军部的专横，解决中国事变。

而近卫文磨的这个意图，大本营当然是无从得知的。近卫文磨于6月24日辞去枢密院议长职务，着手推行新政治体制运动。

作为眼下政界众望所归的人物，由近卫文磨来建立新政治体制的这个倡议，果然蓬勃兴起，风靡政界。原有各政党纷纷主动解散，显示出都要集聚在近卫公旗帜下的趋势。

与此同时，经济领域和思想领域的新体制运动也逐渐在社会上高唱起来。

陆军从一开始就积极支持这个新政治体制运动，他们希望出现一个强有力的近卫内阁来积极推进对内对外政策。虽然近卫文磨曾公开表示，开展新政治体制运动并不一定要更换政权，但是为了强有力地开展这个运动，需要出现近卫内阁，这在客观上已是大势所趋了。

于是乎，陆军大臣畑俊六于7月16日单独提出辞呈，于是米内内阁被迫全体辞职。

当时米内首相曾要求陆军推荐继任陆相的人选，但陆军根据陆军大臣、参谋总长和教育总监所谓三长官会议的意见，以提出继任陆军大臣人选有困难为借口予以拒绝。

陆军的这种作法，被认为这是以陆军大臣现役武官制为挡箭牌来干预政治，因而受到了社会舆论的攻击。

7月18日，天/皇终于向近卫下达了组阁命令。

近卫文磨随即第二次组阁，并决定了陆、海、外三相的人选，接着便举行了四首脑会谈，试图就当前军事、外交政策的基本方针问题协调意见。

至此，日本的国策将会向着战时体制转变，这个东方强国将会一头扎进更深的战争泥潭，最终将自己溺死！