其步骤是，第一期征服中国台湾，第二期征服朝鲜，第三期征服满蒙，第四期征服全中国，第五期征服南洋、亚洲乃至全世界。“大陆政策”的确立，使日本走上了军国主义道路。而成千上万的日本武士，由此找到了自己的用武之地。

在幕府时代，平民们为了不受武士欺负，就结成种种联盟以保护自己。

明治维新后，破产武士们反过来因袭这些平民的联盟形式，成立了以浪人为主体的新的联盟形式---秘密社团。

最先成立的社团叫“玄洋社”，为浪人团体的先驱。

此后，大大小小的秘密社团便如雨后春笋般涌现，如大日本国粹会、犹存社、大和民老会、建国会、国本社、大日本正义团、血盟团、护皇会，神武会，等等。

玄洋社成立10年后，又派生出黑龙会、浪人会、大日本生产党，其中黑龙会成为日本最有势力、在对外扩张中活动最为猖獗的浪人组织。黑龙会于1901年成立于日本东京，前台首领为内田良平，幕后人物是头山满。

因为头山满和内田良平等人主张经营黑龙江两岸的东北、蒙古和西伯利亚，将日本的国界扩至黑龙江，故将其社团之名定为“黑龙会”。

与黑龙会相比肩的右翼社团是“大日本国粹会”，以关西浪人西村伊三郎、关东浪人青山广吉等人为主导，实际幕后操纵者为日本内相床次竹二郎。该组织把天皇制度绝对化，极力宣扬对外扩张的侵略思想，在日本具有很大影响。

自从秘密社团如毒菌般在日本国土上出现后，日本国内的恐怖活动便日益频繁。

这些恐怖活动并非是杀死一个平民、绑架一个富商、或在公共场所扔一颗炸弹那样简单，秘密社团的枪口所指，是那些元老重臣、内阁首相、大银行家、大企业家等上层人士。

这些人不一定是好人，但只要他们的思想和行为与秘密社团的宗旨相悖，就要遭到杀戮。外相大隈重信、文部大臣森有礼、大藏相井上准之助、首相滨口、财阀团塚磨等日本军政财界重量级人物，均遭到浪人秘密社团暗杀。

此外，秘密社团还一手制造了举世震惊的“东京大暴动”案，刺杀朝鲜最高统治者闵妃案，屠杀旅日华侨案等大量血腥事件，而且不受任何惩处。

这说明，浪人秘密社团的势力无处不在，并成了日本恐怖活动的策源地。

日本浪人不仅仅在国内就像一群螃蟹，横行霸道，无人敢惹。

他们对于与日本只有一海之隔、地大物博却又国力衰弱的锦绣中华，同样更是觊觎良久。

而日本内阁与军部在策划和实施对中国的侵略行动中，有时不便公开出面，就暗中指使浪人冲在前面，让他们充当马前卒、急先锋。

浪人组织也乐得以爪牙、帮凶的身份出头露面，从中牟取暴利。在日本军国主义对中国实施的许多阴谋诡计中，处处可见日本浪人的影子。