“对啊！如此分散，怎么集中起来打大仗？”

神宗也是一脸愕然。

“狼群打仗会自动集中起来。”

杨世鹏自信地笑了，“另外，我说的是相对于以前全部军队由皇帝一人或者枢密院独裁决定；把军队管辖权分成那么多份，不是说每一方去养那么多私兵。

军队是国之利器，不打仗的时候；只能待在一些固定的位置，就像宝剑必须插在刀鞘中。

训练还是统一训练，上战场作战；也需要接受统一的指挥命令。

拥有相应数量军队管辖权的人，只是可以调动他们依法办事或者是捍卫自己正当利益；在全国大是大非面前，不得限制士兵选择和参与某场对外战争。

同时，明文出台足够士兵激动的抚恤金和军功奖励政策。

包括士兵重伤负责终身养老，死亡给予家属足够生活一辈子的钱。

士兵杀敌按人头和俘虏给予奖励，战利品30%用来奖励士兵；包括敌国的人口，土地和财富。

30%上交军部。

20%上交国库。

剩余20%，用来奖励各级将领，包括最后到皇帝；以及其他拥有管辖权的人。

如此。

大家都能受益，士兵也会为了自己的前程拼命。

那么是决定打西夏还是打安南，定好国策，选好大将后；大家招呼一声，自然会有无数的士兵抢着去参战。

不只是特战队的新军，原来的老兵甚至普通百姓都可能抢着去参战。

我们给予原来的老兵和老百姓同等抚恤金政策和军功奖励待遇。

用明明白白的奖励和抚恤金摆在前面，就不怕没人去参战；就不怕牛羊不能化身为虎狼。

大宋1亿人口，按照这样的奖励和抚恤政策；随便募集百万大军作战。

根本不愁没有人作战。”

“那军饷也只怕是天文数字了！”

神宗皱眉。

“王者无你我。”

杨世鹏看着神宗含笑道，“敌人的也是我们的，天文数字的军饷；最终是让敌人付给我们的士兵；而不是我们自己付给我们的士兵。”

哈哈。