沿海地区一下子出现了这么多海匪，绝非偶然，这些海匪一般来自三类人群。

第一类相对简单，他们来自当地的恶势力，以抢劫为生，无论陆地还是海上，他们都不放过。

第二类就是一些叛乱分子，大部分都是前朝残余，战败后逃往海外，占据岛屿为患为匪，对沿海或内地进行袭扰，以达到生存和报复的目的。

由于大北朝经历了一百多年，前朝残余已经不多了，这类海匪相对较少。

还有一类就是人们所说的倭匪，他们来自倭国，与大北朝隔海相望。

由于倭国国内情况复杂，战乱四起，饥荒不断，大批人员便逃窜到海上，四处抢劫。

大北朝漫长的海岸线及沿海区域，都是他们抢劫的地点。

鉴于沿海地区出现这种情况，可以确定这些海匪来自于海外，他们就是令人深恶痛绝的倭匪。

数千里海岸线都有倭匪的影子，那倭匪的数量绝对少不了，至少有好几万人。

这些倭匪相当于一般国家的全部兵力，不亚于向大北朝发动侵略战争。

经过几天的商议，打击海匪事务由兵部牵头，涉及海防和剿灭海匪具体事项，人们自然想到了潘洲湖水军。

潘洲湖与大海相通，发生战事，水兵战船可进入大海，进行作战。

两年前，北方三国入侵中原，十万金兵入侵潘洲湖地区，在李广和孟良的帮助下，打败了金兵，但丁统的水军也损失惨重。

经过两年多的发展，潘洲湖水军的实力基本上恢复到原有的水平，这次出海剿灭倭匪，非水军莫许。

水军出动，大量战船在海上巡逻，对海匪起到一定的威慑作用，但也仅此而已。

由于大北朝的海岸线长达数千里，水军的兵力无法做到全覆盖。

虽然水军水力达到五万，但还要留下一部分兵力镇守潘洲湖。

丁统在水寨大营留下了一万将士，调集四万大军奔赴沿海地区，执行剿灭海匪的任务。</div>