出了皇宫之后，晁错找到贾谊，他得到贾谊回长安的消息立马赶过来。把他接到自己家居住，双方在酒足饭饱之后，晁错把自己的调研报告交给贾谊看。

贾谊惊讶道“陈郡官营二十年调查报告？”

晁错点头道“从前丞相周勃在陈郡进行官营变法，到今年已经超过了20年，官营的好处显而易见，陈郡的农业产能增加了两倍，工业增加了五倍以上，其中钢铁行业的产能增加超过了十倍，陈郡实现了工业人口比农业多，这些都是因为官营的控制全产业链带来的飞速增长，但这世上的事有利就有弊，20多年的官营其中的弊病已经显露出来了。”

陈郡这20多年飞速发展，工农业产值的快速提升，但后10年发展的尤为快速，这是因为大汉开始建设西域铁路，辽东铁路，江南铁路之后，大汉其他各地的诸侯也有修建铁路的兴趣，于是南洋的诸侯，南中的诸侯天竺甚至匈奴新大陆地区，也有或多或少的实验性质的铁路。

从那段时间开始，整个世界都形成了一股修建铁路的浪潮。今年光大汉，匈奴，天竺三国修建的铁路就超过了上万里，光这些铁路耗费的钢铁数量就大致在300万吨左右。

铁路带动了钢铁行业的快速发展，所以这十年也是钢铁行业发展的黄金十年，陈郡靠着全产业链，能把铁轨的价格压到质高价廉，同时又能赚取产业链上大部分的利润，更重要的是像钢铁这样的重工业，统合全体的规划比无序发展更加快速。

曾经靠着官营的布局优势，在这20多年时间钢铁行业扩张了10倍，造就了陈郡的黄金发展时代。

而钢铁行业快速扩张又带动了产业链上下游快速扩张，于是曾经的工业人口第一次超过了农业的人口。一个钢铁工人的收入普遍是超过了6万钱的，靠着钢铁业的大发展，陈郡达到了富裕社会的标准。

同时南方大规模普及基建兵，又和工业的快速扩张有关，大汉每年在一个郡扩张几千义务兵，费其实不算太大，但难的地方在于安置这些士兵。

而钢铁业的兴盛，又需要大量有纪律，能吃苦耐劳，有一定技能的工匠，而受过训练，干过基建的士兵是最好的钢铁工人。

于是靠着钢铁行业的大爆发，对钢铁功能需求巨大增长，大汉朝廷实现了，基建兵的快速扩张。

现在大汉朝廷的基建兵有60余万，每年要安置20余万的士兵，这些士兵其中一半被分流到新大陆，另一半则被分流进以钢铁行业为首的重工业当中。

这两方面甚至有点相辅相成，相互促进的意味，因为钢铁行业大发展需要大量优质的工匠，所以朝廷才能顺利推进基建兵体系。

但同样因为基建兵的数量庞大，每年需要安置十几万的退役士兵，钢铁行业就必须要有足够的就业岗位，于是钢铁行业被迫也需要不断的扩张，而想要钢铁行业扩张，就目前而言，最好的方法就是大建铁路。

但去年匈奴爆发危机，对大汉的钢铁行业来说是一个警醒，几十万吨钢铁市场的缺额，瞬间就引起整个行业大面积的亏损。

晁错发现大汉这些快速发展的重工业中心，经历了10年黄金发展岁月之后，这些重工业中心不约而同遇到了产业升级的问题，一方面是需要对各种机械设备的升级，还有一方面则是需要对工厂管理的升级。

晁错无奈道“现在的钢铁行业发展太好了，只要能制造出钢轨，立马就能卖的出去，很多卖钢轨的二道贩子就住在钢铁厂附近，和钢铁厂的管事打好关系，就为了让自己的货能早点到手。”

“有道是生于忧患，死于安乐，生意太好做了，那些工厂缺少竞争力，这些工厂从上到下都有很多的问题，在高层那些工厂的管事，喜欢在酒桌上谈生意，不会自己观察市场，而且还喜欢安插自己的亲信进入工厂，造成工厂人浮于事，效率下降。”

“而工厂工匠大匠群体也有问题，大匠们不愿意学习，不愿意研发产品，这些年我大汉新式钢铁的种类有明显下降，新式高炉研发也极其缓慢。”

“因为接受了太多的关系户，工厂当中人情往来太严重，有太多不合格的工匠进入工厂，这些关系户磨工时，带坏风气，工厂的效率开始下降，保持钢铁厂规模增长，利润减少。”

“去年匈奴发生经济危机，导致大汉一下子少了几十万吨的钢铁市场，当时陈郡钢铁行业的利润就急速下滑，好在朝廷及时出手，匈奴国的经济危机得到了快速解决，这才一切恢复了原样，但同样也掩盖了问题。”

晁错严肃道“陈郡已经到了不得不变革的时候了，现在变革朝廷还能掌握主动权，能把损失降到最低，但如果等到钢铁行业大面积亏损，那就要所有人都要忍受变革的阵痛了。”

贾谊听完晁错的话震惊无比，要知道官营经济是他们法家看家本地，法家能这么快甩脱秦末的影响，就是因为法家在工业时代也能发挥巨大的作用，要是他们立身之本都出现错误了，那法家就要注定消亡了。

他仔细看那晁错这里所有报告，但他即便是看的再仔细，也不让晁错能更深入了解这其中的问题。

于是贾谊问道“面对这个问题你有什么方法？”

晁错道“要改变陈郡现在人浮于事的情况，我认为要建立一个领导中心，现在那些官营钢铁行业的情况就是能管的人太多了，导致了所有人可以管，但却没几个人愿意负责的情况。”

“就以钢铁行业为例，朝廷少府能管，地方的郡守也能下达命令，钢铁厂的东家能，下面的工匠也能提意见，能发表意见，能影响钢铁厂的人太多了，这反而导致了工厂的厂长难以做出一个合格的决策，因为受到方方面面的影响太多了。”

“我的想法是斩断这些影响，推行厂长负责制，当然对应的是得到了这份权利也要承担这份责任，要做到全责对等。”