在修路计划中，人民军要用水泥路将治下所有城池都连通，铁轨路则没有这么高的要求，仅仅将人民军治下所有府城和府城之间的县城用铁轨路连接起来即可。

无论是水泥路还是铁轨路，都比以前的土路和石子路好很多，方便各地之间交流，也方便商贸发展，同时对人民军的军事调动、后勤补给有着巨大帮助。

这里面也有一个群体需要感谢，就是为人民军修路计划作出巨大贡献的苦力们。

苦力们由明军俘虏、山贼土匪、地痞流氓、豪绅商贾以及他们的护卫组成，都是有罪之人，罪恶深重的人都直接处死，更多的人罪不至死，就被人民军贬为苦力为人民军治下发展做贡献。

在修路的过程中，也有苦力受伤甚至身死的，不过被累死被打死的苦力几乎没有，虽说苦力都是有罪之人，但人民军对苦力还不错，只要苦力听话，就不会随意大骂，人民军为苦力提供足够的食物，食物比较简单，优点是量大管饱，不愿意吃的苦力，饿死就饿死吧。

事实证明，即便以前过着富裕生活的豪绅商贾，也不想要被饿死。

最开始的时候苦力们经常谋划暴动，都被人民军镇压下来，人民军也使用计策，必然中奖举报者，到现在，苦力中敢谋划暴动的人越来越少。

人民军也给苦力们一些希望，苦力们的苦役时间是有年限的，只要到了年限，就可以摆脱苦力的身份，成为人民军治下老百姓，人民军会给予分发农田。

……

六月临近，一件非常重要的事情摆在方南面前，就是平等币的发行问题。

为了发行平等币，过去几个月时间里人民军主要做了两项工作，一个是大批量铸造平等币，一个是在人民军治下各座城池建立人民钱庄。

人民钱庄就是平等币的兑换点，人民军首批发行一元、五角、一角三款平等币，都是银币，重量分别是一两、五钱、一钱。