大顺军对河运路线加强了控制，在小清河、大清河等重要的运盐路线上设立稽核所，加强监管。

更重要的一点是，依靠湖广各级乡官、乡政学校培养出来的基层行政官员，谷可成有足够的行政资源，将盐税的监督和征收官吏，直接派遣到盐场一级。

稽核所和过去明朝时的盐务管理机构相独立，因而和地方行政机关、官员都没有隶属关系，不会受到地方势力的干预和掣肘。加上稽核所的官员多为楚闯体系培养的晋王府嫡系人员，忠诚度值得信赖，勤勉严格的作风也让山东军民大感不同。

稽核所的建立，实际上就是打压盐商权力，将明朝时已经放任给盐商的盐税盐务的行政管理权力收回到了大顺政权手中。

谷可成针对原来各地盐场制成的盐斤散漫堆放、盐场漫无边际、储存杂乱无章等问题，下令由地方民兵出面修建专门的仓库存放盐斤，以避免由于盐斤随意堆放造成的盐场走私问题。

除此以外，如改明朝时按照人丁征收盐税的办法为按照斤数征收，取消卤耗等等改革，都是出于大顺军简化行政程序以利于效率提升降低行政成本的朴素精神，但就结果而言，势必在无形中对于未来的顺朝体制造成重大影响。

这些改革措施，一经推行，很快就遭到了地方的反抗，甚至于在莱阳、海阳、即墨等地出现了士绅招引东虏入寇的情况。

可当时清廷正在大力推行剃发令，自绝于搢绅之中，谷可成和郭升等顺军将帅，又对反抗盐法新制的地方士绅进行了无情弹压，终于对海角的盐场还是在几个月时间内就逐渐实现了控制，由此新增的盐税收入，已在明朝万历全盛年间的数倍以上。

以这样丰厚的物力，郭升所部不仅能够带足粮食油盐，而且能够在济南各地义军蜂起的情况下，对这些保守清廷横征暴敛之苦的百姓加以接济，仅在邹平县一县之地，郭升就赈济了当地军民百姓油盐数万斤。

这样，地方百姓对于郭升进军的响应和欢迎，不再单纯只是因为不堪忍受清廷的剃发令和横征暴敛，而且还是因为对于大顺军新政的殷殷期待。