保安局和战忽局开始合作联手制定一个“货真价实”的战争计划以掩护台风计划的真实内容，为了彻底骗过狡猾的日本人，张精忠带领战忽局一班人马绞尽脑汁挖空心思地编造这个子虚乌有的“台风计划”的核心内容。

张精忠认为一个完美的战略欺骗必须具备种种“合理”的内容，包括明确目标、兵力投送、武器装备等等。为此他专门召开有保安局、军情总局、总参、金陵陆院等单位参加的专题会议，研讨如何制定一个“合格”的战略计划。

经过仔细讨论，最后明确了一个“进攻”目标---西班牙控制下的吕宋岛，目的就是为了解放被奴役的吕宋岛华人并为江南飞速发展的经济寻找新的海外市场和资源产地---这是一个符合这个时代特征的名正言顺的目标，没有人会怀疑义勇军制定这个战略计划的合理性和可能性！

明确了目标后，接下来就是制定尽可能详细的计划方案了。此时总参正忙于修订完善台风计划，没空搭理战忽局的“台风计划”。于是张精忠只好找到李秀成，请金陵陆院帮忙制定一个比较完整的战略计划。

已经七十岁的李秀成已经处于半退休状态了，虽然还挂着金陵陆院院长的头衔但基本上不管什么事了，平常都埋头于总结毕生的战争经验和回忆录的写作，学院的日常工作基本上都交给了准备接任院长一职的年初新任副院长曹绍金将军。

李秀成听说要制定一个进攻吕宋岛的战争计划，颇感兴趣。认为海岛进攻将是未来义勇军面对的重要课题，有必要就从现在开始进行深入研究。于是一口答应亲自带领金陵陆院的学生们制定这个战争计划---在他的眼里，岛屿作战是一个相当复杂的合成作战，涉及陆海军的协同以及海军陆战队的使用。何况义勇公也多次强调大清国要从一个大陆国家转变为一个海陆并重的国家，因为控制了海洋就能控制世界---未来的岛屿作战必不可少！

李秀成可没有把这个吕宋岛作战计划当成战忽局单纯的战略欺骗计划，而是认认真真踏踏实实地按照标准的战略计划要求让战略系的教授老师和学员们编制并声明这个计划列入学生们的毕业成绩。

金陵陆院的学生们对此又惊又喜，能有机会编制如此复杂的战略计划对学生们来说无疑是难得的锻炼机会！于是不论白天黑夜，金陵陆院的学生们都干劲十足地投入到制定计划的工作中---白天要上课就晚上干，连休息日也加班加点---当然，学生们不知道这个计划是战忽局要的，都以为是学院的考试课目。

为了防止吕宋岛计划的过早暴露，战忽局同样明确要求金陵陆院做好保密工作。对此金陵陆院自然明白，而且学生们也都明白任何一个战略计划都是军队的秘密---哪怕是学院的考试课目，谁知道将来会不会就派上用场了。

经过个把月的努力，一份比较完整详细的战略计划基本出台了。当总参看到这个所谓的吕宋岛计划时，认为完全可行---稍加修改和完善就可以作为未来

的战争计划了！