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西京长安，在经历了武周一朝数年的沉寂之后，突然又变得热闹起来。

只是这一份热闹，并非万国来朝的雄威，也不是士民咸乐的繁荣，而是骤然兴起的闹乱，突然之间就席卷了整个长安城。

事情的经过是这样的：十一月初，当神都发生政变的消息传到西京时，整个长安城可谓是举城沸腾，士民奔走相告，一时间可谓是喜乐之际。

除了跟天下其他地方的民众一样不忿于改朝换代、女主当国之外，长安城民众们这一份喜乐更有一份现实的感受。

原本他们长安才是帝国京畿，天下最为繁华的地方。可是随着妖后乱国，长安城风光不再，在政治上、民生上承受了双重的失落。

如今妖后终于被斗倒，权归李氏，这对于长安城民众们而言，也算是守得云开见月明，总算等到了否极泰来的转机。

这样的氛围一直持续到了宣抚使窦怀让抵达西京，特别是当窦怀让宣布召集民力、修缮两大内，为圣驾回归长安而作准备的时候，民众们的热情很快就达到了极点。

不说城中民众们积极响应，周遭的郊县乡民更是直接往长安城蜂拥而来，根本就不需要官府征发力役。

他们这些乡人们未必能有清晰的忠义觉悟，但心中同样有一种生在此乡的自豪，为了让长安城恢复昔日帝宅中枢的风光，他们也愿意捐施微力且不求回报。

于是，短短半个多月的时间里，长安城便涌入了十几万的乡民，全都愿意修缮帝宅，迎接圣驾回归。

但无论民众们怀着怎样的心情涌入长安，人一旦聚集起来，难免就会有许多摩擦和混乱。

特别是上半年王城驿凶案爆发后，长安城官场也遭受波及，西京留守娄师德直接被罢免，许多留守府官员也都遭到审察贬谪。

之后宰相李昭德坐镇西京几个月的时间，官府倒还能够维持基本的运作，可是随着李昭德同样被召回神都且被贬，朝廷又没有派遣新的留守人员坐镇，使得过去这段时间里，长安城一直都缺少有效的监控。

宣抚使窦怀让也带来了一批使员同行，但仓促之间，也来不及接手西京所有事务。特别是大量民众涌入长安城，使得局面更加难以处理。

于是很快局势便急转直下，涌入长安城的民众们就算不求回报，但也总要吃喝。他们一腔热忱的来到长安，饥肠辘辘时却找不到对接的官吏。人一旦饿极了，自然要想办法填饱肚子，圣驾回不回归暂且抛在脑后，还是先保证自己别被饿死是真的。

宣抚使窦怀让本来还欣喜于民心可用，正盘算着联络西京本地人家，趁此声势向朝廷进言准备圣驾回迁。可是这里奏书还没拟好送出，转头就被一群饿得发绿的眼睛给围了起来。

局势发展到这一步，本来还有挽回的余地。

西京不再作为中枢所在后，虽然各类物料的存储也直线下降，但毕竟还是关内中心，是陇右、安西与河套塞北的后进大基地，谷米之类还是拥有一些储备，甚至一些边镇由于运力所限，也将一些分拨的军资暂存西京。