而当上一卫之长后的考核机制和激励机制又烂到了家。除了边军要打仗，稍微要用点心，其他卫所考核标准还是上面的喜好——也就是继续行贿！而激励机制基本没有，把卫所经营好了，当权者一点好处都没有。和土司家族的代代相传不一样，卫所不一定能传给子孙（通常是在一堆家族之间转来转去），搞好有啥意思？还不如自家多捞点！

所以朱元璋的这个卫所制......真心不如堂堂正正的封建算了！

也许依着朱元璋的本意，三百多个卫中的绝大部分就是筹功和维持一下治安的。真正保卫国家的还得是九边塞君——如果没有朱允炆、朱棣的削藩，他们倒是“家族企业”，塞王是世袭的。

王府经营好了就可以传子传孙啊！如果九边塞王之中有一家可以实心用事，以三四个卫大约两万户精兵，足够消灭没有做大的努尔哈赤了。如果九家塞王都能用心，十八万精兵......呵呵，天下无敌了！

可惜塞王和皇帝之间的平衡合作，因为朱允炆的削藩而完全被破坏——要是没有削藩，朱棣这个燕王会受到其余八藩的制约，只要有点搞平衡的手腕，基本可以维持局面。

朱慈烺已经拿定了主意，对常延龄道：“怀远侯，你上回说要去四川平乱，本宫没有同意，一则是因为四川的局面不易应付，你在那里又无根基。二则是想叫你出任平蛮将军，把湘西和施州卫的担子接下来......就照着变卫所为土司的路子来吧。不过卫所官多，土司官少，一定会有许多人没有去处。所以本宫稍后会让人在武汉举行一场面向湘西、施州诸卫的武举，招募一批善于翻山越岭的湘西、施州武士从军。”

朱太子想要从湘西、施州招募一支善于在山地、丛林地形作战的军队。他的新军模范军并不适合在山区作战，因为方阵战术、飞炮战术和步骑炮协同战术在平坦地形上才能发挥，到了山高林密的地方，许就玩不转了。

朱慈烺接着又对堵胤锡道：“堵藩台，等武举结束，山地之兵成军，你就带着他们去云南......云南辽阔，也不可能都封给慈照，还得给沐家留一份，再给朝廷留一点。堵藩台，你愿意走这一趟，去照看本宫的四弟吗？”

“臣愿意！”堵胤锡也知道朱慈烺并不希望自己去中枢当官，但是能去云南当巡抚总是件好事儿。

云南虽然偏僻，却是可以干出一番事业的地方！

朱慈烺这时打了个哈欠，露出了一点疲惫的颜色。曹友义、何腾蛟、常延龄、堵胤锡等人互相看看，然后一块起身告退。朱慈烺也不挽留，只是对纪坤道：“纪御史留一下，其他人请回吧。”