中原粮食不缺，更不要说还有江南的米麦供应。以前边疆缺粮，是运输成本太高，损耗太大。供应西北前线，以前连车都没有，多靠人背。一石运到前线，成本就要数石，甚至十几石，再加上运输损耗和损失，成本高昂。有了铁路之后，数千里外的粮食可以畅通无阻运来，容易多了。

如果没有铁路，宋朝就是占了河曲路，能支撑两三万军队的粮草已是了不起。有了铁路，不但可以支撑十几万大军，还能养着数万战俘，几万户营田厢军和百姓，让他们吃饱穿暖。

修铁路用的铁轨、枕木和铁钉等物资，都可以用火车运到，无非是其他地方暂时先不修路而已。

听说要把铁路修到黑水城，赵滋道：“若是铁路通到那里，大军一日夜间就可以自河州到达，自然固若金汤。节帅，铁路修到了黑水城，进西域也不是难事。”

杜中宵道：“先修好路再说。西域的事情，暂不要插手。哪怕有西域使节到黑水城找你，拉拉交情可以，其他的一概不准。就是两地贸易，也必须要朝廷允许才可以。高昌是契丹臣属，于阗则已经被喀喇汗国所灭，在西域一切都要谨慎。”

包拯道：“经略意思，暂不与高昌贸易？可只要铁路一到黑水城，番商必然会从高昌国来。”

杜中宵道：“暂不开榷场，不与西域做国与国之间的贸易。凡是与中原贸易的胡商，必须到胜州来投书状。得经略司允许，才可以入专门区域，按规矩贸易。”

说到这里，杜中宵对陈旭道：“胜州城里，贸易之地除了商场，还有一处地方，名为免税区。之所以这么叫，是外邦货物到了胜州，可以先进入到那里，不收税赋。胡商之间也可以互相贸易，只要货物不进入中原，不在本地贩卖，我们也不收税算。”

陈旭问：“经略，为何如此？不收税算，岂不便宜了胡商？”

杜中宵道：“便宜就便宜他们吧。我们如此，只是要让各路商人，都到胜州贸易。一是天下各种珍货，俱都聚集于此地，自然有无穷好处。二是虽然不收税算，他们搬运货物总要运费和人工，官府和百姓总是赚到了钱。还有一个，在我们的地方做生意，就要用我们的钱，给钱引找个去处。”

陈旭点了点头。心中明白，依杜中宵的说法，这个地方只怕不在户部司辖下，自己也管不着，而是经略司的地盘。对外事务朝廷属于枢密院，在地方则是经略安抚司，单独划一个地方也好。