管理特区民政与监察的秦政民和特区安全事务的覃连雄，初期亲自启动，而后派出各自得力的负责人，分头带着随员或指派人员，用畅鹏交给他们的4万多支德制步枪，以每1000支、每支配100发子弹为一批的礼物，送到了云南、八桂、贵州、湖南、湖北、甚至是缅甸等地的军阀及掌权人的手中。

经过与各个大佬友好而大气的“交往”与洽谈，签订了合作开采、原材料供应、独资、合资、联合开发等合同。

特区需要的铁矿、钨矿、铜矿、煤矿、铅锌、锰矿、稀土矿等，陆续开采的各种矿产不间断地运往西海湾。

一批批技术和勘察人员，拿着各地各个大佬的指令，以银元和小批的枪支弹药开路，各领地主、山寨主或头人，任由着他们在自己的地头上敲敲打打。

往往一个富矿区以1000到数万银元便拿下了30年的开采权，当然开采后，每年再私下支付不太多的‘赞助’费。

一旦确定矿产的开采量和位置，从美德运来西海湾的开矿设备和请来的技术人员及劳工，源源不断地进驻各地。

开采与道路修建同时进行着，西海湾发展第一步的矿产需要开始储存。

储备着的同时，部分矿产开始出口，低廉的人工、几乎不计的矿产开发权和高效的开采，西南通道逐渐出现雏形。

军队不会闲着，一面加强特区边界的驻防，一面协助各级政府的各项工作。

随着特区经济状况的大改善和人口的增加，军力部署及进一步扩军工作也当即展开。

不同于往时，这时的兵员招收已不露声色。

辛报国根据司令的指示，各招兵点保留一名穿军装的军人，其余军人大多身着便装，在难民营里以招收民兵进行训练、应对突发事件为由，甄选兵员。

这民兵的要求比现代征兵还要严格。文化、体力、身世成为征招民兵的标准，但愿意当民兵的难民还是太多。无论男女，谁当上民兵，家人便能得到安置、正式进入西海湾居留，务工务农均可。

辛报国以1万人为一期的进度进行着，新招民兵很低调的送入各处新兵训练中心，完成三个月的初级训练后又回到地方。

符合条件的正式入伍者便悄无声息的被带走。

随着不断的打乱编制，新兵训练完成之前，准新兵即下到各个连队，剩下的人员，真成为了民兵和预备役。

入伍者的家属即时由政府安排工作，进入政府下属机构及政府下属产业或工厂，军人们再无后顾之忧，死心塌地报答特区政府。

如成为烈士，家人都将获得进入下龙潭根据地的资格，得到更好的照顾。

军人们为了这个荣誉不惜战死，怕死和退缩者将成为耻辱及笑柄，他和他的家人一辈子都将抬不起头，唯有默默离开西海湾。

西海湾军队在畅鹏的调教下，有着系统而科学的训练与培养体系，军队素质在短期内体现，暂时缺少的还是军官。

兵多将少，士官与军官的培养不是短期行为。只要谁在部队里表现稍好，便有可能提升或送入军校，所以部队里的士兵们激情似火、人人向上，个人与集体荣誉深入到每一军人的心里。

有心人进入西海湾的军营，会发现特区部队简直便是80年代的翻版，不需要动太多脑筋，畅鹏入伍时的部队怎么样，这里便是什么样。

雷鸿斌毕业于美利坚哈佛大学，获得教育学博士学位，作为马军武在美利坚结交的好友，受马军武邀请到西海湾任特区政府秘书长。

刚刚熟悉特区政府业务的他，正准备大展拳脚之际，便被马军武派去北方干挖墙脚的事。

秘书长雷鸿斌带着挑选出来的三十多个工作人员先到达沪都，然后分批、分散到北方政府占据的各个大城市，大肆进行人员的招收。

各地有识之士有提出反对、干预、阻拦也没有用，反正西海湾人照样干。

根据特首的指示，弄得来就弄，弄不来的给他们留下信息，只要他们有想法迟早自己过来。

这个时期只有西海湾才有他们的用武之地。华夏的其他地方，生存环境不但恶劣，兵灾、天灾、战争不断，他们不来才有鬼了。

北平大学、北洋大学、山西大学是民国唯一的三所大学，只有北平大学是国立大学，资金来自中央。其余两所实际上是省立的，资金都来源于地方政府。

再就是在六大学区设的民国最高学府——六大国立高等师范学校：北京高等师范学校、南京高等师范学校、武昌高等师范学校、广东高等师范学校、成都高等师范学校、沈阳高等师范学校。

北洋政府财力捉襟见肘，根本无力再兴建大学和学院，连北平大学的维持费用都较为困难。

雷鸿斌的招人小组先奔这些地方而去，再接着往各地大招技术人员和技工。

他们什么手段都用尽，各地的工厂倒了霉，连洋人在华机构都大受影响。

畅鹏亲自编写一份招收手册交给他们，里面囊括了后世挖人的所有手段：

学校毕业生就业，高级人才提供研究项目、场地、经费；工厂、公司以高薪、高待遇、合作、兼并等方法，挖墙脚图人才。

西海湾人员像是山西煤老板暴发户，根本不当钱是自己的，大把大把的花出去。

畅鹏见效果显著便让马军武为雷鸿斌追加200万银元经费。

有钱能使鬼推磨，北方地区迅速出现人才贩子，为西海湾源源不断地输送、直到后期不间断的人才走私，导致全国各类技术和高端科研人员，大量转移到西海湾。

西海湾有着收留及资助难民的好名声，大量召集人才的举动，在华夏大地引起轰动。

因各种原因与不同的目的，使得民国有名的学者大多前后去到西海湾特区考察。

如辜鸿铭、廖平、梁启超、黄侃、章太炎、鲁迅、钱玄同、吴梅、罗振玉、蔡元培、沈兼士、傅斯年、余嘉锡、柳诒徵、吕思勉、胡适、汤用彤、陈梦家、马一浮、熊十力、张君劢、蒙文通、陈寅恪、范文澜、陈垣、郭沫若、唐君毅、顾颉刚、吴宓、赵元任、徐复观、金岳霖、王力、高亨、夏承焘、梁漱溟、钱穆等。

这些人大都被礼貌而婉转地谢绝了，但在他们的影响下，大量的各类人才流向西海湾。

影响力和实用是两个观念，挖空了全国的人才与精英势必影响民国的整体教育体系。

教育家、文学家和思想家等不能留也不敢要，特区有自己的模式及行事方针，无需学术研究与老派改革什么的！

文学、思想等更不需要，诗词诗歌文艺作品，弄得再好也变不出钢铁；