按照原来的程序，李严到达关中之后，需要先来到潼关面见王庆，而后再离开潼关，回到长安，开始进行关中大建设的事情。

这一来一回，至少需要十天的时间。

现在已经过了八月半，要不了一个月的时间就可以种麦子了，时间十分紧迫。

王庆知道农时的重要性，所以提前就派来信使过去，让李严不必前来潼关，直接到长安，而后立即开始进行分田开荒的事情。

这已经在李严的预料之内，他知道，依照丞相性子，在这个时候，会把农时看的比繁文缛节重。

对于均田这上面，王庆给出来一个标准，就是按照南北朝以及隋和唐朝初期的时候来。

常年战乱之下，原有的生产关系被严重破环，人口锐减，关中出现了大量无主的荒地。

地荒自己不会产粮食，只有将它们种起来，才会有粮食产出。

指望百姓自己来，速度实在太慢，只有国家大力推行了，才能得到迅速的发展。

均田制施行计口授田，王庆参照以前的南北朝和隋唐时期的均田制度，再结合关中现在的情况，做出的均田的大致构思是——

成年男子一人，授露田一百亩，桑田或者是麻田二十亩，女子授露田五十亩，桑田或麻田十亩。

孩童授田十亩，成年之后补齐。

其中露田在人死之后要收归国家所有，桑田成长不易，可以当作自有资产传给后世子孙。

露田严禁买卖，带有私人性质的桑田或者是麻田在迫不得已的时候可以买卖。

在制定这些的同时，还规定，每户农家都要至少要在宅院周围种植十株桑树，三株梨或者是柿子树。

其它的一些措施也有涉及。

李严还在路上就在研究王庆所给的均田册了，到了长安之后，立即召集官吏开始施行。

这样大的事情，自然不可能做到全面开花，只能是选出一部分出来先行。

最先推行均田制度的地方，就是长安，以及长安附近的州县。

一来是这里的人口比较多，二来是附近的土地肥沃，而且灌溉的水源很充沛，毕竟有八水绕长安之称。

一开始的李严在推行均田制的时候，很少有人相信，作为穷苦的、饱受官府摧残的他们，不相信会有这样好事。

“每人都分给大量田地，官府还提供免费提供种子、农具，最初三年，每年只需要缴纳田地产出的两成？”