所处的时间不同，所占的高度不同，考虑问题自然也就不同。顾雍所想，是为了整个会稽发展局面。

虽然刘风觉得不错，但是为了稳妥起见，又和张纮一起研究了一番，还将现任的侯官长商升叫来，一起研究。

商升担任了几年的侯官长，成长了不少，但是初闻此事，还是吃了一惊。因为自古以来，这里就没有什么专门的政府机构管理，直到秦始皇统一六国，立闽中郡后，又置东冶县，这里才第一次有了管理机构。虽然明面上是纳入了中央管辖，但实际上，还是由当年逸散各地的越人后裔自治，被称为百越之地。虽然大汉加强了对会稽的管辖，但也只是针对浙水附近的各县，这里依旧不曾被真正触及。

如今刘风要在这里析地置县，显然是要加强对这里的管理，怎能不让商升心惊。作为士人，他知道这样做有很大的好处，但还是担心有人会反对，尤其是那些山越人。

将自己的意见表达出来之后，刘风十分淡定：“无妨，我就是要看看，在这片土地上，还有谁是不服从管理的。”

他有这个自信。

当初为了增加人口，消除山越大患，刘风的守护兽可是着实从山里赶出了好大一批山越人，充实了会稽的人口，甚至刘风的军中，还有很多由山越人组成的军队，作战十分勇猛。

从历史的角度来说，往后数十年间，这里还发生过几次叛乱，无论是何原因，总之刘风也不相信一次就能把拖累东吴数十年的山越大患给清除干净了。他等着这些人跳出来，再来一次清洗，以稳定自己的后方。

刘风既然这样说，商升自然不好再反对，毕竟他能有今天，当初交好刘风是很重要的原因。

“就照此执行吧，还有，将归云城也加上，分置四县。”末了，刘风又加上一句。

“主公，归云城的位置并不算好，而且，距离冶城太近了……”顾雍想要反对。

“无妨，归云城，才是将来这一带的中心，是要当成郡治来发展的，至于冶城，以后就是对外商业交流的桥头堡。”刘风笑道。