不过目前最关键的问题并不是在这里。

新的帝国建立，他需要思考一件事情，那就是使用什么样的制度进行管理。

秦国信仰法家，所以制度自然是重中之重，不能有丝毫马虎。毕竟这样的大方向，一旦定了下来就不能轻易改动。

为此，他特地让李斯、冯去疾、王绾等重臣过来，共同商议此事。

在听到了嬴政的嬴政的问话之后，王绾率先发表了看法。

“依臣之见，分封制度已经延续的上千年，必有其难以取代的优势，周朝分封天下获得了八百年国运，我大秦也应当借鉴。”

他态度很明显，是支持继续沿用分封制度的，认为如此可以更好的维持国家稳定。

而就在这时，李斯却提出了不同意见。

“禀陛下，臣以为分封制不妥。”

嬴政闻言说道：“有何不妥，直言无妨。”

李斯接着道：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止，而后周氏分崩。”

李斯的意思也很明确，他觉得周朝虽然存在了八百年，但因为分封制的实行而让各个诸侯王拥有了太大的权力。

再加上天子身居宫中，很难对诸侯们进行有效的管理与约束，如此便会导致不同的势力之间相互攻击，带来混乱。

一旦无法管束所分封的诸侯，甚至有可能会危及到自身。若是有些诸侯发展的太过强大，或者相互联合起来，那么后果不堪设想。

周武王率领八百路诸侯讨伐纣王，最后灭亡了六百年的殷商。春秋五霸战国七雄太过强大，导致周天子名存实亡。

大秦不能重复这样的错误。

听到几人的话，嬴政面色严肃，心中微微思量着。

而对面的几人也没有再多说什么，他们仅仅只是说出了自己的看法，最终的决定权还是在嬴政手中。

片刻之后，嬴政开口道：“李卿家之言，甚合朕意。”

话音落下，此时便算是有了定论，既然皇帝赞同李斯的意思，那么就是已经做出了决定，要废分封立郡县。

闻言，李斯眼前一亮继续说道：“王上可以将九州以郡县等单位进行划分，每个地区派遣合适的官员前去管理，至于这些人则由您亲自任命，其他人无法做出调动。”

“并且只能给予官员管理权，但却不能授予统治权，如此一来他们就无法违抗您的命令，生不出事端。”

听到这话，一旁的王绾说道：“不给予他们统治权，也就没有威望。那又如何治理好地方呢？”

李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中，万民所信奉的也只能是陛下。

若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”