那些存有野心之人，定然不甘只做一个封君，而是想取而代之。如此一来，原本守卫天子的诸侯，就变成了最大的祸源。

所以微臣认为，分封虽然可以收一时的成效，但却会为未来埋下祸根，一旦王室出现丝毫动荡，下面的诸侯便会趁机作乱，让九州之地再次分裂割据！”

话音落下，嬴政微微点头：“卿所言有理，既然分封制度有着诸多问题，那你认为要如何改变这一局面？”

李斯听到这番话，回道：“分封制之所以不可取，最关键的原因便在于天子将手中的权柄分散了出去，力量被大大削弱，无法再形成足够的威慑。

所以，微臣认为若要让国家更加平稳，应该反其道而行，将更多的权利击中到君王手中。一言令下便可决定一切，即便是在千里之外，亦可让众臣俯首听命！”

嬴政神色一动，目中眸光闪烁，看向对方道：“卿之言，甚合寡人心意。”

李斯闻言，脸上不由浮现出一抹喜色，他知道自己方才的那番话应该是戳中了嬴政的内心。

他知道，这位秦国国君有着远超常人的野心与气魄，而且掌控欲也是极强，心中所希望的自然是集权而非分权。

这时，嬴政接着道：“那你来说一下，既然不能继续进行分封，那若是日后大秦一统天下，又要如何治理？”

听到问话，李斯恭敬的道：“微臣以为，在废除分封之后，或许可以用郡县制度来代替。”

嬴政微微挑眉道：“郡县？”

李斯拱手道：“不错，将可以将九州之地分割成数十郡，每郡之下又可划分成不同的县，县之下还可以有乡、里等。

如此一来，便可层层下压，各思其职，将所有官员全都笼罩与郡县体质之下，听候调遣。“

关于郡县制度他已经思考过很长时间了，只不过一直没有提出来。今日嬴政主动问题，便索性将心中的想法都给讲了出来。

嬴政闻言眼前一亮，又问道：“那若是各地郡官员坐大，又该如何？”

李斯自然不可能没考虑到这个问题，回道：“微臣以为，可以将军权与政权进行分离，由郡守负责治理百姓。另外可以再设置一个辅职，用来管理郡内的兵马，令其相互钳制。

除此之外，还可以为各地官员设置任职期限，比如在任三到五年之后就必须要离开，前往别地任职。

这样不仅可以避免官员扎根地方，而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。如此，对于吏治也将有着不小的帮助。”

听到这番话，嬴政点了点头：“此策不错，若是军政分离，固然可以削弱当地主事官员的权利，但若是统治兵马的官员生出了疑心，又该如何？

毕竟将领不能如文官一般经常调动，否则兵将之间便会生疏，不易于行军作战。”

李斯道：“回大王，武将虽然可以虽然可以调动兵马，但可以加上一些规矩，对其进行限制。

比如五百之下的士兵可以随意调动，而超过五百人便要经过郡守的同意，至于五千人之上的调动，就一定要亲自向您请示。

这样的话，既不会耽误军事，有避免了将领在外把持兵权。”

嬴政轻轻挑眉，嘴角露出一丝笑意，显然是对这个提议颇为满意。

“你的建议不错，与寡人心中所想的不谋而合。”