对于那些刑徒，扶苏甚至还规定。

通过劳动成绩和日常表现的考核，可以适当减免刑期。

这样的新法，刚一在肤施县尝试推行，便立刻引来了黔首庶民们的热议。

庶民黔首自然是对这样的宽法，鼓掌喝彩。

那些动辄就要在脸上刺字，斩断人手脚，削掉人膝盖骨，甚至还枭首示众的酷刑，着实是让人生畏的。

能够将那些残酷的刑罚免去，自然是极好的。

而一些原本秦国的官吏，则对这样的宽法颇多微词。

官吏们觉得，这样的宽法，会使得更多的黔首不服管教，藐视法度。

是不利于统治的。

甚至可能会导致，底下郡县的犯罪率大大提升。

对此，嬴扶苏倒是很有信心。

只要让庶民黔首过上丰衣足食的富足日子，那么即便是劳改这样的刑罚，对黔首也是保持着极大威慑力的。

而如果老百姓都吃不上饭，整天饿肚子，那么即便是斩首这样的刑罚，也根本拦不住犯罪。

秦国已经不是一百五十年前那个国危若累卵的时候，之前那样的严刑峻法，已经不再适用。

而对于徭役，嬴扶苏和冯职则制定了另一套政令。

徭役仍旧还是由国府征发，但是在徭役中推行新的奖惩制度。

其实就是阉割版的军功爵制。

努力工作的徭役，是可以获得奖励的。

奖励以田宅、钱、粮食、牛羊、布帛为主，但是并不包括爵位。

也没有其他的爵位特权。

虽然比不上军功爵制的奖励。

但是对于原本义务劳动的徭役，已经是大大提高了待遇。

当铁骑校尉带着铁骑营从山中回来的时候。

整个肤施县的城外，已经大变样了。

一处处整齐的营寨已经建好。

河边则是已经开始开垦的荒田。

徭役和刑徒，被派去挖掘水渠和蓄水池。

耕种对灌溉的要求是很高的。

所以距离河边比较远的地方，就需要修建蓄水池。

平时将河水储存起来，如果遇到干旱，就可以使用蓄水池里的水。